Supporting the Development of Hungary’s National Resilience with Special Operations Forces
Copyright (c) 2026 Tamás Sándor
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
The copyright to this article is transferred to the University of Public Service Budapest, Hungary (for U.S. government employees: to the extent transferable) effective if and when the article is accepted for publication. The copyright transfer covers the exclusive right to reproduce and distribute the article, including reprints, translations, photographic reproductions, microform, electronic form (offline, online) or any other reproductions of similar nature.
The author warrants that this contribution is original and that he/she has full power to make this grant. The author signs for and accepts responsibility for releasing this material on behalf of any and all co-authors.
An author may make an article published by University of Public Service available on a personal home page provided the source of the published article is cited and University of Public Service is mentioned as copyright holder
Abstract
The ever-changing security environment and the experience of the war in Ukraine not only underlined the importance of a strong defence force but also highlighted the need for effective national resilience. The development of national resilience, the building and operation of the system cannot be imagined without the support of the Hungarian Defence Forces. At the same time, the use of conventional military capabilities takes resources away from training and preparation that can be highly photogenic in the execution of the basic tasks of the force. At the same time, special operations forces can be an appropriate solution for building national resilience. Effective national resilience can also be a deterrent to conventional armed conflict. Recent legislative changes will make the policy-making process simpler, more transparent and faster and will allow for the effective development of national resilience.
Keywords:
How to Cite
References
BROWN, Andrew L. ed. (2022): A Perilous Future, High-Intensity Conflict and the Implications for SOF. Online: https://jsouapplicationstorage.blob.core.windows.net/press/424/Perilous%20Future_web.pdf
CAVES, Ben – LUCAS, Rebecca – DEWAELE, Livia – MURAVSKA, Julia – WRAGG, Chris – SPENCE, Tom – HERNANDEZ, Zudik – KNACK, Anna – BLACK, James (2021): Enhancing Defence’s Contribution to Societal Resilience in the UK. Lessons from International Approaches. Santa Monica – Cambridge: RAND. Online: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1027912/
DODD, Vikram – MOHDIN, Aamna (2023): Met Police Request Support from Army after Officers Down Firearms. The Guardian, 24 September 2023. Online: https://www.theguardian.com/uk-news/2023/sep/24/met-police-requests-support-from-army-after-officers-turn-in-firearms
DOMINIAK, Artur M. – BASSETTE, John F. Jr (2021): The Application and Employment of Special Forces to Effectively Operate in the Multi-Domain Operations Environment of Large-Scale Combat Operations. Thesis. Monterey: Naval Postgraduate School. Online: https://apps.dtic.mil/sti/pdfs/AD1164904.pdf
DRENT, Margriet – HENDRIKS, Rob – ZANDEE, Dick (2015): New Threats, New EU and NATO Responses. The Hague: Clingendael Netherlands Institute of International Relations. Online: https://www.clingendael.org/sites/default/files/pdfs/New%20Threats_New%20EU_Nato%20Responses_Clingendael_July2015.pdf
European Commission (2020): 2020 Strategic Foresight Report. Charting the Course towards a More Resilient Europe. Online: https://commission.europa.eu/document/download/497a17be-3824-4135-bf2b-1072d74272b3_en?filename=strategic_foresight_report_2020_1.pdf
FARKAS, Ádám – KELEMEN, Roland (2023): Az Alaptörvény kilencedik módosítása, valamint a védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról szóló 2021. évi XCIII. törvény megalkotásának történelmi előzményei [The Historical Background to the Ninth Amendment to the Fundamental Law and the Enactment of Act XCIII of 2021 on the Coordination of Defence and Security Activities]. In KÁDÁR, Pál (ed.): A védelmi és biztonsági szabályozás magyarországi reformja [Reform of Defence and Security Regulations in Hungary]. Budapest: Nemzeti Közszolgálati Egyetem Védelmi-Biztonsági Szabályozási és Kormányzástani Kutatóműhely, 16–43. Online: https://doi.org/10.36250/01232_01
Home Office News Team (2024): Operation Temperer Factsheet. Home Office News Team, 9 April 2024. Online: https://homeofficemedia.blog.gov.uk/2024/04/09/operation-temperer-factsheet/
KÁDÁR, Pál – KESZELY, László (2022): A nemzeti ellenállóképesség megerősítésének keretszabályai, elvi irányok és várható trendek beazonosítása [Identifying Framework Rules, Policy Directions and Expected Trends for Strengthening National Resilience]. Védelmi-Biztonsági Szabályozási és Kormányzástani Műhelytanulmányok, (20), 1–35.
KÁDÁR, Pál (2023): Az összehangolt védelmi tevékenység szabályozása [Regulation of Coordinated Defence Activities]. Védelmi-Biztonsági Szabályozási és Kormányzástani Műhelytanulmányok, (4), 1–10. Online: https://doi.org/10.36250/01232_00
KASSAI, Károly (2023): Az ellenálló képességre (Resilience) vonatkozó NATO, EU általános követelmények fontosabb megjelenéseinek áttekintése [Overview of the Most Important Aspects of NATO and EU General Requirements Relating to Resilience]. Military and Intelligence Cybersecurity Research Paper, (8), 1–30.
KESZELY, László (2013): Az átfogó megközelítés elméleti alapjai. A biztonság átfogó értelmezése [The Theoretical Basis of the Comprehensive Approach. A Comprehensive Understanding of Security]. In ISASZEGI, János (ed.): Az átfogó megközelítés és a védelmi igazgatás [The Comprehensive Approach and Defence Management]. Budapest: Zrínyi Kiadó, 29–71. Online: https://hmvedelmiigazgatas.kormany.hu/download/2/f6/31000/04_2013_Az_atfogo_megkozelites_es_vedelmi_igazgatas.pdf
KESZELY, László (2019): A védelmi igazgatás fejlődési irányai 1989-től napjainkig és lehetséges fejlesztési irányai az átfogó megközelítés szempontjából [Trends in Defence Administration from 1989 to the Present Day and Possible Directions for Development from a Comprehensive Perspective]. In HORNYACSEK, Júlia (ed).: A védelmi igazgatás rendszere és a honvédelmi igazgatással való kapcsolatának elméleti és gyakorlati összefüggései [The Theoretical and Practical Connections between the Defence Administration System and Its Relationship with National Defence Administration]. Budapest: Dialóg Campus, 9–28.
KINKEAD, Bert E. – RIESBERG, Jamie C. – FACCIOLLA, Cynthia A. – SNOWDEN, Bobbi S. – KRIEG, Jan M. – LOOS, Paul E. (2024): Pursuing Global Impact. Special Operations Forces’ Vital Role in Achieving Objectives Through Global Health Engagement Initiatives. Army University Press. Online: https://www.armyupress.army.mil/Portals/7/military-review/Archives/English/Nov-Dec-2024/Pursuing-Global-Impact/Pursuing-Global-Impact-UA.pdf
Mandiner (2015): Horvát rendőrök behatoltak az országba a menekültvonattal, lefegyverezték őket. Mandiner, 18 September 2015. Online: https://mandiner.hu/hirek/2015/09/horvat-rendorok-behatoltak-az-orszagba-a-menekultvonattal-lefegyvereztek-oket
MENKHAUS, Ken (2013): Making Sense of Resilience in Peacebuilding Contexts: Approaches, Applications, Implications. Geneva Peacebuilding Platform, (6), 1–10. Online: https://www.gpplatform.ch/sites/default/files/PP%2006%20-%20Resilience%20to%20Transformation%20-%20Jan.%202013_3.pdf
NATO (2016): Commitment to Enhance Resilience. Issued by the Heads of State and Government Participating in the Meeting of the North Atlantic Council in Warsaw, 8–9 July 2016. Online: https://www.nato.int/en/about-us/official-texts-and-resources/official-texts/2016/07/08/commitment-to-enhance-resilience
NATO (2023): Resilience in NATO. Online: https://www.act.nato.int/article/resilience-in-nato/
NATO (2024): Resilience, Civil Preparedness and Article 3. Online: https://www.nato.int/en/what-we-do/deterrence-and-defence/resilience-civil-preparedness-and-article-3
PETRUSKA, Ferenc – KELEMEN, Roland – SPITZER, Jenő – VIKMAN, László (2023): Nemzetközi minták vizsgálata az összehangolt válságkezelésre, az arra való felkészülésre és a különleges jogrendi szabályozására [Examination of International Models for Coordinated Crisis Management, Preparedness and Special Legal Regulations]. In KÁDÁR, Pál (ed.): A védelmi és biztonsági szabályozás magyarországi reformja [Reform of Defence and Security Regulations in Hungary]. Budapest: Nemzeti Közszolgálati Egyetem Védelmi-Biztonsági Szabályozási és Kormányzástani Kutatóműhely, 44–94.
REZNIKOVA, Olga (2022): National Resilience in a Changing Security Environment. Kiev: National Institute for Strategic Studies. Online: https://www.marshallcenter.org/sites/default/files/files/2023-01/National%20Resilience_EN.pdf
SÁNDOR, Tamás (2024): A különleges műveleti képességfejlesztés korai szakaszának értékelése a változásmenedzsment tükrében (2004–2006) [Assessment of the Early Stages of Special Operational Capability Development in Light of Change Management (2004–2006)]. Hadtudományi Szemle, 17(1), 5–17. Online: https://doi.org/10.32563/hsz.2024.1.1
SMETHURST, Mark (2013): Command Brief. NDIA Conference. Online: https://ndia.dtic.mil/wp-content/uploads/2013/SOLIC/Smethurst.pdf
SOF, Eric (2020): Special Forces Operational Detachment Alpha (SFOD-A): Main Operational Element of Army Special Forces. Online: https://special-ops.org/special-forces-operational-detachment-alpha/
SOF News (2023): Operation Nimrod – Iranian Embassy Siege in London. SOF News, 30 April 2023. Online: https://sof.news/history/operation-nimrod/
STERN, Eric K. (2003): Crisis Decisionmaking: A Cognitive Institutional Approach. Stockholm: Elanders Gotab, Swedish National Defence College. Online: https://www.researchgate.net/publication/34511511
TAMÁSI, Béla (2013): A magyar honvédség katasztrófavédelmi operatív törzs szerepe és tapasztalatai a rendkívüli hóhelyzetben és az árvízi védekezésben [The Role and Experiences of the Hungarian Defence Forces’ Disaster Management Operational Headquarters in Extreme Snow Conditions and Flood Protection]. In ISASZEGI, János (ed.): Az átfogó megközelítés és a magyar honvédség katasztrófavédelmi rendszere [The Comprehensive Approach and the Disaster Management System of the Hungarian Defence Forces]. Budapest: Zrínyi Kiadó, 67–84. Online: https://hmvedelmiigazgatas.kormany.hu/download/a/47/31000/05_2013_Az_atfogo_megkozelites_es_a_MH_kat_ved_rendszere.pdf
TOKOVICZ, József (2013): Előszó. A téma aktualitása [Foreword. The Relevance of the Topic]. In ISASZEGI, János (ed.): Az átfogó megközelítés és a védelmi igazgatás [The Comprehensive Approach and Defence Management]. Budapest: Zrínyi Kiadó, 11–26. Online: https://hmvedelmiigazgatas.kormany.hu/download/2/f6/31000/04_2013_Az_atfogo_megkozelites_es_vedelmi_igazgatas.pdf
TUNYOGI, Dóra – FÖLDI, László (2007): 2006. évi magyarországi árvíz során végzett elhárítási munkálatok elemzése, különös tekintettel a magyar honvédség szerepvállalására [Analysis of Flood Relief Efforts during the 2006 Floods in Hungary, with Particular Regard to the Role of the Hungarian Defence Forces]. Hadmérnök, 2(2), 50–61. Online: http://www.hadmernok.hu/archivum/2007/2/2007_2_tunyogi.pdf
U.S. Air Force (2005): Hurricane Katrina Relief Effort Total Force Response. Online: https://www.af.mil/News/Article-Display/Article/133520/hurricane-katrina-relief-effort-total-force-response/
VIDA, Csaba (2013): A biztonság és a biztonságpolitika katonai elemei (A biztonsági tanulmányok új korszaka) [Security and the Military Aspects of Security Policy (A New Era in Security Studies)]. Nemzetbiztonsági Szemle, 1(1), 87–105. Online: http://epa.niif.hu/02500/02538/00001/pdf/EPA02538_nemzetbiztonsagi_szemle_2013_01_087-105.pdf
Legal sources
- 1997. évi CLIV. törvény az egészségügyről [Act CLIV of 1997 on Healthcare]. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99700154.tv
- 128/1997. HM határozat a Magyar Honvédség 34. Bercsényi László Különleges Műveleti Zászlóalj alapításáról [Resolution 128/1997 of the Ministry of Defence on the Establishment of the Hungarian Defence Forces’ 34th Bercsényi László Special Operations Battalion]. Online: https://njt.hu/jogszabaly/1997-128-30-15
- 1999. évi I. törvény a Magyar Köztársaságnak az Észak-atlanti Szerződéshez történő csatlakozásáról és a Szerződés szövegének kihirdetéséről [Act I of 1999 on the Accession of the Republic of Hungary to the North Atlantic Treaty and the Promulgation of the Text of the Treaty]. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99900001.tv
- 22/2005. (HK 7.) HM határozat a Magyar Honvédség 34. Bercsényi László Felderítő Zászlóalj alapító okiratának módosításáról [Resolution 22/2005 (HK 7) of the Ministry of Defence on the Amendment of the Founding Charter of the Hungarian Defence Forces’ 34th Bercsényi László Reconnaissance Battalion]. Online: https://njt.hu/jogszabaly/2005-22-30-15
- 1035/2012. (II. 21.) Korm. határozat Magyarország Nemzeti Biztonsági Stratégiájáról [Government Decree 1035/2012 (II. 21.) on Hungary’s National Security Strategy]. Online: https://2010-2014.kormany.hu/download/f/49/70000/1035_2012_korm_hatarozat.pdf
Ált/49. (2014): Magyar Honvédség Különleges Műveleti Doktrína 1. kiadás [Hungarian Defence Forces Special Operations Doctrine 1st edition]. Magyar Honvédség kiadványa, MH DOFT kód: MD 3.5 (1).
- 1061/2014. (II. 18.) Korm. határozat a védelmi igazgatás tervrendszerének bevezetéséről [Government Resolution 1061/2014 (II. 18.) on the Introduction of the Defence Administration Planning System]. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A14H1061.KOR&txtreferer=A1100113.TV
- 2/2014. (II. 28.) HM rendelet a katonai feladat végrehajtása közben elvégezhető egészségügyi tevékenységekről, ezen tevékenységek elvégzéséhez szükséges egészségügyi szakkiképzések köréről, a szakkiképzési követelményekről, azok szakmai tartalmáról és a szakkiképzés lefolytatására jogosított intézmények köréről [Decree 2/2014 (II. 28.) of the Ministry of Defence on Medical Activities that May Be Performed during the Execution of Military Tasks, the Range of Medical Training Required to Perform These Activities, the Requirements for Professional Training, Their Professional Content, and the Range of Institutions Authorised to Conduct Professional Training]. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1400002.hm
Government Resolution 1163/2020 (IV. 21.) on Hungary’s National Security Strategy. Online: https://honvedelem.hu/hirek/government-resolution-1163-2020-21st-april.html
- 2021. évi CXL. törvény a honvédelemről és a Magyar Honvédségről [Act CXL of 2021 on National Defence and the Hungarian Defence Forces]. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a2100140.tv
- 2021. évi XCIII. törvény a védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról [Act XCIII of 2021 on the Coordination of Defence and Security Activities]. Online: https://jogiportal.hu/index.php?id=fns77nqt9gauudk9i&state=20211221&menu=view
- 427/2022. (X. 28.) Korm. rendelet a védelmi és biztonsági igazgatás területi és helyi szabályairól [Government Decree 427/2022 (X. 28.) on Regional and Local Rules for Defence and Security Administration]. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a2200427.kor
The Fundamental Law of Hungary (2011). Online: https://www.parlament.hu/documents/125505/138409/Fundamental+law/