A képviselő-testületi működés nyilvánosságának egyes adatvédelmi kérdései
Copyright (c) 2025 Varga Ádám
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Absztrakt
Az adatvédelemmel és információszabadsággal kapcsolatos feladatok évtizedek óta jelen vannak a helyi önkormányzatok életében, de a GDPR hatálybalépése óta ezek a feladatok megszaporodtak, és számos új (elsősorban dokumentációs, adminisztratív) feladat keletkezett. A legtöbb alkalmazási probléma az önkormányzati működés nyilvánosságával kapcsolatban vetődik fel, jellemzően az információszabadság biztosítása körében merül fel a személyes adatok védelmének szükségessége. Kérdés, hogy hol húzódik a határ az önkormányzati nyilvánosság biztosításának és a személyes adatok védelmének egyidejű érvényesülése között. Adatkezelőként az önkormányzatok is óriási nyomásnak vannak kitéve, ami számos esetben olyan „túlbiztosításhoz” vezet, amely akár már a nyilvánosságot is sértheti. Márpedig nyilvánvaló, hogy az adatvédelem nagyobb sikeressége nem biztosítható a demokratikus nyilvánosság kárára, még akkor sem, ha ez a mindennapi működésben sokszor kézenfekvőnek tűnhet. A kétségtelenül összetett problémáról az adatvédelmi félelmeket lefejtve azonban az látható, hogy a nyilvánosság elméleti kérdései nagyon is állandók, ezek kereteit igyekszik jelen tanulmány alaposan feltárni. Ezekre figyelemmel a helyi önkormányzatok képesek lehetnek saját működésüket a demokratikus elvárásoknak megfelelően szabályozni.
Kulcsszavak:
Hivatkozások
ÁRVA Zsuzsanna (2024): A helyi önkormányzatok létrejötte. In BALÁZS István (szerk.): Helyi önkormányzati közigazgatás. Debrecen: DE ÁJK, 76–116.
BALÁZS István (2018): Helyi önkormányzáshoz való jog. In LAMM Vanda (szerk.): Emberi jogi enciklopédia. Budapest: HVG-ORAC, 385–391.
CSEFKÓ Ferenc (1997): A helyi önkormányzati rendszer. Budapest–Pécs: Dialóg Campus.
CSÉPAINÉ SZÉLL Pálma (1997): A helyi önkormányzás közvetlen módja. In FOGARASI József (szerk.): Önkormányzati kézikönyv. Budapest: HVG-ORAC, 43–60.
CSÖRGITS Lajos (2014): A magyar helyi önkormányzati rendszer átalakítása. A demokrácia, a helyi közügyek és a helyi önkormányzás egyes kérdései. Budapest: NKE.
EREKY István (1939): Közigazgatás és önkormányzat. Budapest: Szeged Városi Nyomda és Könyvkiadó.
FÁBIÁN Adrián (2013): Kommentár az önkormányzati törvényhez. Budapest: CompLex.
FÁBIÁN Adrián (2016): A helyi önkormányzat (nem jogi) fogalmáról. Új Magyar Közigazgatás, 9(4), 35–40.
FOGARASI József – IVANCSICS Imre – KISS László (1994): A helyi önkormányzatok kézikönyve. Második átdolgozott kiadás. Budapest: Unió.
FÜRCHT Pál (1997): A települési önkormányzatok testületei, működésük. In FOGARASI József (szerk.): Önkormányzati kézikönyv. Budapest: HVG-ORAC, 83–105.
GAJDUSCHEK György (2012): Változások az önkormányzati rendszerben – egy értelmezési kísérlet. Fundamentum, 16(2), 61–73.
HAJAS Barnabás (2005): Meddig terjed a népképviseleti szervek üléseinek nyilvánossága? Collega, 9(2), 36–39.
KISS Barnabás (2016): A helyi önkormányzati rendszer. In TRÓCSÁNYI László – SCHANDA Balázs (szerk.): Bevezetés az alkotmányjogba. Budapest: HVG-ORAC, 427–457.
KISS Mónika Dorota (2010): Az önkormányzati hatalomgyakorlás kelet-közép-európai modelljei. Magyar Jog, 57(10), 630–640.
KORENCSI Melinda (2022): Mindennapi kihívások – Az adatvédelem és az információszabadság biztosítása az önkormányzati működésben. Comitatus, 32(1), 25–28.
KURUNCZI, Gábor – TÉGLÁSI, András (2022): Solutions and Challenges for Online Meetings of Electoral Bodies. Krytyka Prawa, 14(3), 38–49. Online: https://doi.org/10.7206/kp.2080-1084.539
KURUNCZI Gábor – VARGA Ádám (2017): Dilemmák a fővárosi közgyűlés megválasztásával és működésével kapcsolatban. Iustum Aequum Salutare, 13(2), 233–251.
NAGY Marianna – HOFFMAN István szerk. (2014): A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény magyarázata. Második, hatályosított kiadás. Budapest: HVG-ORAC.
NAGY Zsolt (2017): Önkormányzatokra irányuló jogszociológiai vizsgálatok Magyarországon. Jogelméleti Szemle, 18(4), 74–102. Online: https://doi.org/10.59558/jesz.2017.4.74
PATYI András (2013): Gondolatok a magyar helyi önkormányzati rendszer általános szabályairól. In SZOBOSZLAI-KISS Katalin – DELI Gergely (szerk.): Tanulmányok a 70 éves Bihari Mihály tiszteletére. Győr: Universitas-Győr Nonprofit Kft., 379–395.
PÉTERFALVI Attila (2022): Az adatvédelem és az információszabadság aktuális kérdései. Comitatus, 32(1), 5–19.
PRZEWORSKI, Adam (2010): Democracy and the Limits of Self-Government. New York: Cambridge University Press. Online: https://doi.org/10.1017/CBO9780511778490
PÜTTNER, Günter (1980): Handlungs- und Entfaltungsspielraum der kommunalen Selbstverwaltung. Zeitschrift für Rechtspolitik, 13(9), 227–230.
PÜTTNER, Günter (1982): Zum Verhältnis von Demokratie und Selbstverwaltung. In PÜTTNER, Günter (szerk.): Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis. Band 2 Kommunalverfassung. Zweite, völlig neu bearbeitete Auflage. Berlin–Heidelberg: Springer, 3–10. Online: https://doi.org/10.1007/978-3-662-11965-5_1
ROTH, Roland (1994): Lokale Demokratie »von unten«. In ROTH, Roland – WOLLMANN, Hellmut (szerk.): Kommunalpolitik: Politisches Handeln in den Gemeinden. Wiesbaden: Springer, 228–244. Online: https://doi.org/10.1007/978-3-322-93826-8_15
TRÓCSÁNYI László (2012): Alaptanok. In SCHANDA Balázs – TRÓCSÁNYI László (szerk.): Bevezetés az alkotmányjogba. Budapest: HVG-ORAC, 19–75.
VARGA Ádám (2021): A helyi önkormányzáshoz való jog alapvető kérdései. Budapest: Pázmány Press.
Jogi források
Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.)
- 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól
- 2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről
- 53/2014. (XII. 12.) Főv. Kgy. rendelet a Fővárosi Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról
- 32/1992. (V. 29.) AB határozat
- 19/1995. (III. 28.) AB határozat
- 17/1997. (II. 28.) AB határozat
- 57/2000. (XII. 19.) AB határozat
- 26/2014. (VII. 23.) AB határozat
BH1996. 581.
Kúria Köf.5020/2016/3. számú határozata
Kúria Köf. 5040/2013/4. számú határozata
Kúria Köf. 5045/2012/5. számú határozata
Kúria Pfv. 21.181/2015/7. számú ítélete
NAIH/2020/4014/6. számú határozat
NAIH/2019/7890/2. számú állásfoglalás
NAIH-2945-2/2022. számú állásfoglalás
NAIH-5501-2/2022. számú állásfoglalás
NAIH-7194-2/2022. számú állásfoglalás
NAIH/2019/6273/3. számú tájékoztató
