A migráció mint a hibrid hadviselés eszköze és az észak-európai rendészeti szervek reakciói
Copyright (c) 2025 Gémesi dr. Géza
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Absztrakt
A tanulmány azt vizsgálja, hogyan alkalmazzák Oroszország és Belarusz a migrációt hibrid hadviselési eszközként az Európai Unió keleti határain. A szerző különös figyelmet fordít Finnország, Észtország, Litvánia és Lettország válaszintézkedéseire, amelyek nemcsak rendészeti és határvédelmi intézkedéseket tartalmaznak, hanem politikai és jogi szempontból is újszerű megoldásokkal szolgálnak. A kutatás kvalitatív módszertannal, esettanulmány-alapú dokumentumelemzés révén vizsgálja a 2021 és 2024 közötti eseményeket, különösen a migráció instrumentalizálásának eseteit. A tanulmány fő megállapítása, hogy a hibrid hadviselés ezen formája komoly kihívást jelent az EU közös menekültügyi rendszerére nézve, és fokozza az egységes uniós migrációs politika kialakításának nehézségeit. A vizsgált országok példája arra is rámutat, hogy a nemzeti biztonságra hivatkozó egyoldalú intézkedések új vitákat nyitnak az emberi jogok és a határvédelem közötti kényes egyensúlyról.
Kulcsszavak:
Hivatkozások
Amnesty International (2024a): Finland: Emergency Law on Migration Inconsistent with EU Law and Must Be Rigorously Scrutinized. Online: https://www.amnesty.org/en/latest/press-release/2024/07/finland-emergency-law-on-migration-inconsistent-with-eu-law-and-must-be-rigorously-scrutinized/
Amnesty International (2024b): Finland: Emergency Law on Migration Is a Green Light for Violence and Pushbacks at the Border. Online: https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/06/finland-emergency-law-on-migration-is-a-green-light-for-violence-and-pushbacks-at-the-border/
Amnesty International (2025): Europe: European Court of Human Rights to Hear Landmark Pushback Cases. Online: https://www.amnesty.org/en/latest/news/2025/02/europe-european-court-of-human-rights-to-hear-landmark-pushback-cases/
ÅLANDER, Minna (2024): Death by a Thousand Paper Cuts: Lessons from the Nordic-Baltic Region on Countering Russian Gray Zone Aggression. 2024. november 14. Online: https://carnegieendowment.org/research/2024/11/russia-gray-zone-aggression-baltic-nordic?lang=en
BEKIĆ, Janko (2022): Coercive Engineered Migrations as a Tool of Hybrid Warfare: A Binary Comparison of Two Cases on the External EU Border. Croatian Political Science Review, 59(2), 141–169. Online: https://doi.org/10.20901/pm.59.2.06
BELLAMY, Daniel (2024): Estonia, Latvia, Lithuania, and Poland Want EU Funds to Beef up Border with Russia. Euronews, 2024. szeptember 28. Online: https://www.euronews.com/2024/09/28/estonia-latvia-lithuania-and-poland-want-eu-funds-to-beef-up-border-with-russia
BRYANT, Miranda (2023): Estonia Accuses Russia of Weaponising Immigration on Europe’s Borders. The Guardian, 2023. november 23. Online: https://www.theguardian.com/world/2023/nov/23/estonia-accuses-russia-weaponising-immigration-europe-borders
CALHA, Julio Miranda (2015): Hybrid Warfare: NATO’s New Strategic Challenge? Jelentés a NATO Parlamenti Közgyűlés Védelmi és Biztonsági Bizottságának. NATO Parliamentary Assembly.
CRISAN, Andrea (2019): Migrációs fogalomtár. In BESENYŐ János – MILETICS Péter – ORBÁN Balázs (szerk.): Európa és a migráció: tanulmánykötet. Budapest: Zrínyi, 10–30.
DYNER, Anna Maria (2024): NATO Countries Respond to Russia’s Instrumentalisation of Migration. Polish Institute of International Affairs (PISM), 2024. január 26. Online: https://pism.pl/publications/nato-countries-respond-to-russias-instrumentalisation-of-migration
EINMAA, Lida-Mai (2024): Estonia to Establish 1,000-Strong Crisis Unit to Curb Migration Attacks. ERR News, 2024. október 20. Online: https://news.err.ee/1609497499/estonia-to-establish-1-000-strong-crisis-unit-to-curb-migration-attacks
Európai Bizottság (2016): Közös közlemény az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak: a hibrid fenyegetésekkel szembeni fellépés közös kerete – európai uniós válasz. Brüsszel, 2016. április 06. Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ HU/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016JC0018&from=EN
European Commission (2021): Proposal for a Council Decision on Provisional Emergency Measures for the Benefit of Latvia, Lithuania and Poland. 2021. december 1. Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021PC0752
European Parliament (2023): Jelentés az Európai Unió valamennyi demokratikus folyamatába történő külföldi beavatkozásról, többek között a dezinformációról. Online: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2023-0187_HU.html
Eurostat (2024): Asylum Applications – Annual Statistics. Online: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Asylum_applications_-_annual_statistics
GAVIN, Gabriel (2023): Estonia Could Close Russian Border in Face of ‘Hybrid Attack. Politico, 2023. november 30. Online: https://www.politico.eu/article/estonia-close-russian-border-hybrid-attack/
GÖNCZI, Róbert (2024): Tightening Immigration and Border Policy Initiatives in the Baltics. Online: https://warsawinstitute.org/tightening-immigration-and-border-policy-initiatives-in-the-baltics/
HVG.hu (2024): Orosz dezinformátorok szerint Belaruszba menekülnek az EU diktatúrája elől a lengyelek. HVG, 2024. június 3. Online: https://hvg.hu/gazdasag/20240603_orosz-dezinformatorok-szerint-beloruszba-menekulnek-az-eu-diktaturaja-elol-a-lengyelek
KARMANAU, Yuras (2021): Belarus Parliament Votes to Suspend Readmission of Migrants. AP News, 2021. október 5. Online: https://apnews.com/article/european-union-alexander-lukashenko-poland-europe-belarus-4c39e7def6408319747ff89b1a8052fa
KISS Álmos Péter (2019): A hibrid hadviselés természetrajza. Honvédségi Szemle, 147(4), 17–37. Online: https://kiadvany.magyarhonvedseg.hu/index.php/honvszemle/article/view/237
KOVALCHUK, Vitaliy et al. (2022): Transformation Challenges for the International Humanitarian Law System: Migration Crisis as the Latest Tool for Hybrid Warfare. (A Vision From Ukraine). Revista UNISCI, 59. 129–144. Online: https://doi.org/10.31439/UNISCI-145
KUSHNIKOV, Vadim (2024): Estonia Will Create a Reserve to Counter Hybrid Threats from Russia and Belarus." Militarnyi, 2024. október 20. Online: https://mil.in.ua/en/news/estonia-will-create-a-reserve-to-counter-hybrid-threats-from-russia-and-belarus/
Latvia to Close Only Land Crossing for Ukrainians to Enter Russia Through Third Country (2023). Meduza, 2023. október 12. Online: https://meduza.io/en/news/2023/10/12/latvia-to-close-only-land-crossing-for-ukrainians-to-enter-russia-through-third-country
LIBOREIRO, Jorge (2024): After Finland Legalised Migrant Pushbacks, Many Fear a Dangerous Precedent. Euronews, 2024. július 30. Online: https://www.euronews.com/my-europe/2024/07/30/after-finland-legalised-migrant-pushbacks-many-fear-a-dangerous-precedent
LILLEMÄE, Leevi (2024): Majority of Estonia’s Eastern Land Border Fence Completed. EER News, 2023. december 15. Online: https://news.err.ee/1609542112/majority-of-estonia-s-eastern-land-border-fence-completed
Lithuania to Fence First 110 km of Belarus Border by April (2021). Reuters, 2021. szeptember 13. Online: https://www.reuters.com/world/europe/lithuania-fence-first-110-km-belarus-border-by-april-2021-09-13/
ŁUBIŃSKI, Piotr (2022): Hybrid Warfare or Hybrid Threat – The Weaponization of Migration as an Example of the Use of Lawfare – Case Study of Poland. Polish Political Science Yearbook, 51(3), 43–55. Online: https://doi.org/10.15804/ppsy202209
Lukashenko Approves Resolution on State Border Protection in 2021. Soyuz.by, 2021. február 1. Online: https://soyuz.by/politics/lukashenko-approves-resolution-on-state-border-protection-in-2021
MCDC (2019): MCDC Countering Hybrid Warfare Project: Countering Hybrid Warfare. Online: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5c8141e2e5274a2a51ac0b34/concepts_mcdc_countering_hybrid_warfare.pdf
Ministry of Foreign Affairs of Latvia (2023): Vientuli and Pededze Border Crossing Points on Latvia’s Border with Russia to Be Closed on 16 October (Ministry of Interior). Online: https://www.mfa.gov.lv/en/article/vientuli-and-pededze-border-crossing-points-latvias-border-russia-be-closed-16-october-ministry-interior
MUNOZ, Andres B. – BACHMANN, Sascha Dov (2016): Lawfare in Hybrid Wars: The 21st Century Warfare. Journal of International Humanitarian Legal Studies, 7(1), 63–87. Online: https://doi.org/10.1163/18781527-00701008
MILLS, Claire (2021): Migrant Crisis on Belarusian Border with EU. House of Commons Library. Online: https://commonslibrary.parliament.uk/migrant-crisis-on-belarusian-border-with-eu/
MIKIANI, Mariam – CHITIANI, Luka (2024): Migrants as a Tool of Hybrid Warfare: Analysis of the Recent Finnish-Russian Border Tensions. GFSIS. Online: https://gfsis.org/en/migrants-as-a-tool-of-hybrid-warfare-analysis-of-the-recent-finnish-russian-border-tensions/
O'FLAHERTY, Michael (2024): Letter to the Speaker of the Parliament of Finland. Council of Europe. Online: https://rm.coe.int/letter-to-the-speaker-of-the-parliament-of-finland-by-michael-o-flaher/1680b06109
ODYNETS, Svitlana – CASSIDY, Kathryn (2024): Border and Migration Politics and the Kremlin's Hybrid War. UK in a Changing Europe, 2024. január 12. Online: https://bit.ly/453ArWY
PERMINAS, Paulius (2024): Lithuania's Incoming Interior Minister Plans to Continue Migrant Pushbacks. LRT, 2024. december 6. Online: https://www.lrt.lt/en/news-in-english/19/2432642/lithuania-s-incoming-interior-minister-plans-to-continue-migrant-pushbacks
PubAffairs Bruxelles (2021): Commission Approves €36.7 Million to Support Migration Management in Lithuania. Online: https://www.pubaffairsbruxelles.eu/eu-institution-news/commission-approves-e36-7-million-to-support-migration-management-in-lithuania/
SANZ-CABALLERO, Susana (2023): The Concepts and Laws Applicable to Hybrid Threats, with a Special Focus on Europe. Humanities and Social Sciences Communications, 10(360). Online: https://doi.org/10.1057/s41599-023-01864-y
SL László (2023): A Bizottság Megvédte a Baltiak Fellépését az Illegális Migráció Ellen. Euronews, 2023. szeptember 6. Online: https://hu.euronews.com/2023/09/06/a-bizottsag-megvedte-a-baltiak-fellepeset-az-illegalis-migracio-ellen.
SYTAS, Andrius (2023): Latvia Says Russia Trying to Disrupt Border with Ukraine Passport Ruling. Reuters, 2023. október13. Online: https://www.reuters.com/world/europe/latvia-says-russia-trying-disrupt-border-with-ukraine-passport-ruling-2023-10-13/
TÁNCZOS, Mariann (2024): The EU’s Answer to the Migration Crisis: The Road to the New Pact on Migration and Asylum. Európai Tükör, 27(1), 107–125. Online: https://doi.org/10.32559/et.2024.1.6
UN High Commissioner for Refugees (UNHCR), Legal considerations on asylum and non-refoulement in the context of ‘instrumentalization’, 26 September 2024, https://www.refworld.org/policy/legalguidance/unhcr/2024/en/148736
WALLIS, Emma (2021): Latvia Begins Pushing Migrants Back at Belarus Border. InfoMigrants, 2021. augusztus 12. Online: https://www.infomigrants.net/en/post/34262/latvia-begins-pushing-migrants-back-at-belarus-border
WHYTE, Andrew – NAEL Merili (2024): Crisis Reservists to Be Tasked with Assisting PPA in Border, Internal Incidents. ERR News, 2024. szeptember 11. Online: https://news.err.ee/1609450268/crisis-reservists-to-be-tasked-with-assisting-ppa-in-border-internal-incidents