Magyarország környezetvédelmi igazgatásának fejlődéstörténeti áttekintése a kiegyezéstől napjainkig
Copyright (c) 2023 Veres-László Erika
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Absztrakt
A közigazgatás különböző szintjeinek vizsgálata során felmerül a kérdés, hogy napjaink közigazgatási feladatai hogyan alakultak ki a környezetvédelem tekintetében. Jelen tanulmány bemutatja, hogy hazánk főbb történelmi eseményeihez milyen főbb környezetvédelmi közigazgatási cselekmények társultak, hogyan fejlődött a környezetvédelmi igazgatás és annak intézményrendszere, valamint hogyan és milyen társadalmi hatásokra alakultak ki a főbb, környezetvédelmet szolgáló jogszabályok. Célom volt, hogy ismertessem, a közigazgatási feladatokat hogyan befolyásolták a politikai, gazdasági és történelmi behatások, milyen fejlődésen mentek keresztül. Annak érdekében, hogy az áttekintést bizonyos keretek közé szorítsam, a környezetvédelem fejlődését egy korábbi cikkemhez hasonlóan a kiegyezéstől napjainkig tekintem át. A téma összetettségére való tekintettel csak a konkrét környezetvédelmi feladatokkal rendelkező intézményeket mutatom be, a teljesség igénye nélkül. A kutatás során számos korabeli jogszabályt, újságcikket, történeti és levéltári kiadványt tekintettem át. Jelen tanulmányt a Magyarország vízügyi igazgatásának fejlődéstörténeti áttekintése a kiegyezéstől napjainkig1 című cikkem kiegészítéseként kívánom bemutatni. A cikkben jól kirajzolódik az a megállapítás, hogy szoros összefüggés van a társadalmi, gazdasági és politikai jelenségek, valamint az adott kor közigazgatási folyamatai között.
Kulcsszavak:
Hivatkozások
Az alkotmányreform és a közigazgatási reform. Magyar Közigazgatás, 1942. június 14. 1. Online: https://adt.arcanum.com/hu/view/MagyarKozigazgatas_1942/?pg=194&layout=s
A budapesti erdők fejlesztésére az idén 12,5 mázsa famagot, 116.360 facsemetét és 18.810 fadugványt használtak fel. Fővárosi Hirlap, 1927. november 30. 4. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/FSZEK_HelyiLapok_FovarosiHirlap_1927/?pg=473&layout=s
A budapesti szemétből nagyszerű téglát és útburkoló anyagot gyártottak. Fővárosi Hirlap, 1927. szeptember 7. 9. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/FSZEK_HelyiLapok_FovarosiHirlap_1927/?pg=340&layout=s
A levegő tisztaságának védelme. Délmagyarország, 1971. március 12. 2. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/Delmagyarorszag_1971_03/?pg=77&layout=s
A szemétgyüjtés reformja. Magyar Székesfőváros, 1900. január 29. 14. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/FSZEK_HelyiLapok_MagyarSzekesfovaros_1900/?pg=77&layout=s
A szemétlerakodás újabb nehézségei. Független Budapest, 1936. február 12. 8. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/FuggetlenBudapest_1936/?pg=47&layout=s&query=szem%C3%A9t
Barta László – Labádi Lajos – Takács Edit (1986): Csongrád megye levéltára 1723–1950. Szentes: Csongrád Megyei Levéltár. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/CSOM_Seg_02/?pg=0&layout=s
Benedek Gábor (2001): Szakszerűsödés és mobilitás a dualizmuskori bürokráciában. In Sasfi Csaba (szerk.): Írástörténet – szakszerűsödés. A Hajnal István Kör velemi konferenciája, 1992. szeptember 10–12. Szombathely: Hajnal István Kör – Vas Megyei Levéltár, 141–148. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/VASM_Rt_06/?pg=141&layout=s
Bernics Ferenc (1988): Pécs város elemi népoktatása a neoabszolutizmus korában. In Szita László (szerk.): Baranyai helytörténetírás. A Baranya Megyei Levéltár évkönyve, 1987/1988. Pécs: Baranya Megyei Levéltár, 181–224. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/BARM_Evk_1987-88/?pg=189&layout=s
Cselényi Zsuzsanna (1995): A magyar polgári közigazgatás 1867-tő laz első világháborúig. In Kaló Ferenc – Nagy József (szerk.): Az Eszterházy Károly Tanárképző Főiskola tudományos közleményei. Tanulmányok a történelemtudomány köréből XXII. Eger: Eszterházy Károly Tanárképző Főiskola, 35–50. Online: http://publikacio.uni-eszterhazy.hu/3791/1/35-50_Cselenyi.pdf
Csízi István (2010): Erdészeti és Faipari Hivatal (Erdészeti Hivatal, Erdőrendezési Főosztály). In Csízi István (szerk.): A Mezőgazdasági és Élelmezésügyi Minisztérium fondjának repertóriuma. Budapest: Magyar Országos Levéltár, 65–96. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/MolDigiLib_MOLsegedl_28/?pg=66&layout=s
Csonkaréti Károly (1987): A magyarországi iparosodás kezdetei. Somogyi Néplap, 1987. május 1. 6. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/SomogyMegyeiHirlap_1987_05/?pg=5&layout=s
Farkas Csamangó Erika (2003): A föld- és vízvédelem hatályos jogi szabályozása. Acta Universitatis Szegediensis – Acta Juridica et Politica, 63(2), 85–100. Online: http://acta.bibl.u-szeged.hu/7518/1/juridpol_doct_002_085-100.pdf
Gärtner Ágoston (1896): A közegészségtan alapvonalai. Budapest: Eggenberger. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/KlasszikusOrvosiKonyvek_079/?pg=0&layout=s
Gulya Pál (1977): Az 1918. évi polgári demokratikus forradalom és a Magyar Tanácsköztársaság. In Balogh Sándor (főszerk.): Balassagyarmat története 896–1962. Balassagyarmat: Balassagyarmat Város Tanácsa, 276–326. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/NOGM_SK_1977_Balassagyarmat_tort_896-1962/?pg=277&layout=s
Gyenesei József (2005): Kísérletek a vármegyei közigazgatás megreformálására az 1920-as években. In Bősze Sándor (szerk.): Somogy megye múltjából – Levéltári évkönyv 36. Kaposvár: Somogy Megyei Levéltár, 207–216. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/SOMM_Mult_36_2005/?pg=208&layout=s
Hála József (1999): Százéves a Magyar Állami Földtani Intézet épülete. Hidrológiai Tájékoztató, 39, 9–10. Budapest: Magyar Hidrológiai Társaság. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/HidrologiaiTajekoztato_1999/?pg=10&layout=s
Hegyesi Zoltán (2019): A járási hivatalok helye és szerepe az államigazgatási feladatok ellátásában. Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás, 7(1), 4–21. Online: https://doi.org/10.32575/ppb.2019.1.1
Hernády Alajos – Kaurek Róbert (1979): A vízi környezetvédelem és annak feladatai, valamint lehetőségei a Déldunántúli Vízügyi Igazgatóság területén. Vízügyi Közlemények, 61(2), 186–206. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/VizugyiKozlemenyek_1979/?pg=203&layout=s
H. Kohut Mária szerk. (1971): Források Budapest múltjából II. 1873–1919. Budapest: Budapest Főváros Levéltára. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/BFLV_BFLFK_02_1873-1919/?pg=0&layout=s
Horváth Béla (1971): Szolgáltatások, köztisztaság. Észak-Magyarország, 1971. február 28. 9. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/EszakMagyarorszag_1971_02/?pg=208&layout=s
Király István – Molnár Béla (1989): A Barátság II. kőolajszállitó vezeték csőtörései; kárelháritási tapasztalatok, javaslatok. In Magyar Hidrológiai Társaság: VIII. Országos Vándorgyűlés. IV. kötet. Vízbázisok védelme. Budapest: Magyar Hidrológiai Társaság, 469–477. Online: https://library.hungaricana.hu/en/view/HidrologiaiVandorgyules_1989_08_4/?pg=470&layout=s
Kiss Dezső (1958): A Földmüvelés- Ipar- és Kereskedelemügyi Minisztérium levéltára (1867–1888). Budapest: Levéltárak Országos Központja. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/MolDigiLib_LevLelt_04/?pg=0&layout=s
Kiss Dezső (1963): Ügyintézés a Földművelésügyi Minisztériumban, 1889–1944. Levéltári Szemle, 13(4), 158–220. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/LeveltariSzemle_13_1963/?pg=517&layout=s
Koroknai Ákos – Schlegel Oszkár (1978): A Rimamurány–Salgótarjáni Vasmű és elődvállalatainak vízgazdálkodása 1808–1918. Budapest: Vízdok. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/SZAK_DUNA_Vtf_11_Rimamurany/?pg=0&layout=s
László Erika (2019): Magyarország vízügyi igazgatásának fejlődéstörténeti áttekintése a kiegyezéstől napjainkig. Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás, 7(4), 80–105. Online: https://doi.org/10.32575/ppb.2019.4.4
Miért fertőzött és egészségtelen a budapesti levegő? Független Budapest, 1933. június 7. 7. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/FuggetlenBudapest_1933/?pg=178&layout=s
Mikó Zsuzsanna (2017): Államszervezet és közigazgatás Magyarországon 1945-től napjainkig. Budapest: Dialóg Campus. Online: https://kti.uni-nke.hu/document/vtkkuni-nke-hu/Mikó%20Zsuzsanna%20-%20Államszervezet%20és%20közigazgatás%20Magyarországon%201945-től%20napjainkig.pdf
Móra László – Próder István – Gazda István (2015): A magyar kémia és vegyipar kronológiája 1800–1950. Budapest: Magyar Tudománytörténeti Intézet. Online: http://real.mtak.hu/20628/1/kemiai%20kronol.pdf
Negyven esztendő a tiszta Budapest történetéből. Fővárosi Hirlap, 1935. október 9. 4. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/FSZEK_HelyiLapok_FovarosiHirlap_1935/?pg=319&layout=s
Országos M. Kir. Chemiai Intézet és Központi Vegykisérleti Állomás (1907): Az Országos M. Kir. Chemiai Intézet és Központi Vegykisérleti Állomás 25 évi működése. Emlékirat és beszámoló. Budapest: Országos M. Kir. Chemiai Intézet és Központi Vegykisérleti Állomás. Online: http://mek.oszk.hu/11700/11781/11781.pdf
Patrubány Gergely (1879): Budapest főváros közegészségi közigazgatása. In Gerlóczy Gyula – Dulácska Géza (szerk.): Budapest és környéke természetrajzi, orvosi és közmivelődési leirása. Második rész. Budapest: Magyar Királyi Egyetemi Könyvnyomda, 390–478. Online: http://real-eod.mtak.hu/3924/2/budapesteskornye12gerl.pdf
Pető Iván (1980): Az 1949–1950-ben működő Nehézipari Minisztérium hivataltörténete. Levéltári Szemle, 30(3), 407–423. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/LeveltariSzemle_30_1980/?pg=412&layout=s
Poroszkay Ignácz (1863): Mint lehetne Pestet jobb levegővel és jobb kutakkal ellátni? Nagy-Becskerek: Grill Károly. Online: https://books.google.hu/books?id=aiRYAAAAcAAJ&printsec=frontcover&hl=hu&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false
Próder István (2012): A környezetvédelem történeti előzményei Magyarországon. In Csáki Krisztina (szerk.): A Magyar Műszaki és Közlekedési Múzeum évkönyve I. 2009–2011. Budapest: Magyar Műszaki és Közlekedési Múzeum, 196–202. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/ORSZ_KOZL_ujmmkmEvkonyv_2012/?pg=197&layout=s
Robbanó vulkánok a szeméthegyek, amelyek elkeserítik a környező falvak lakóinak az életét. Fővárosi Hirlap, 1929. december 11. 7. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/FSZEK_HelyiLapok_FovarosiHirlap_1929/?pg=614&layout=s
Srágli Lajos (2005): Ásványolajtermékek és kereskedelmük Magyarországon a XIX–XX. században. Zalaegerszeg: Magyar Olajipari Múzeum. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/SZAK_OLAJ_Sk_2005_19sz/?pg=0&layout=s
Szabó Csaba szerk. (1999): Dokumentumok Kispest történetéhez. 1873–1950. Budapest: Budapest Főváros Levéltára.
Szapáry Gyula (1890): 42341. sz. körrendelet. Ung, 1890. július 13. 1. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/Beregszasz_Ung_1890_07-12/?pg=4&layout=s
Százéves a magyar meteorológia. Nógrád, 1970. április 7. 5. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/NogradMegyeiHirlap_1970_04/?pg=44&layout=s
Takács Éva (1976): Az osztatlan tulajdonban lévő paraszti erdőbirtokok igazgatása az állami felügyelettől az állami kezelésig. In Kanyar József (szerk.): Somogy megye múltjából – Levéltári évkönyv 7. Kaposvár: Somogy Megyei Levéltár, 241–299. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/SOMM_Mult_07_1976/?pg=256&layout=s
Towards a Green Economy in Europe. EU Environmental Policy Targets and Objectives 2010–2050 (2013). Online: https://doi.org/10.2800/6337
Jogi források
- 1848. évi III. törvénycikk független magyar felelős ministerium alakításáról. Online: https://net.jogtar.hu/ezer-ev-torveny?docid=84800003.TV&searchUrl=/ezer-evtorvenyei%3Fpagenum%3D27
- 1869. évi IV. törvénycikk a birói hatalom gyakorlásáról. Online: https://net.jogtar.hu/ezerev-torveny?docid=86900004.TV
- 1870. évi XLII. törvénycikk a köztörvényhatóságok rendezéséről. Online: https://net.jogtar.hu/getpdf?docid=87000042.TV&targetdate=&printTitle=1870.+évi+XLII.+törvénycikk&referer=1000ev
- 1872. évi VIII. törvénycikk, az ipartörvény. Online: https://net.jogtar.hu/getpdf?docid=87200008.TV&targetdate=&printTitle=1872.+évi+VIII.+törvénycikk&referer=1000ev
- 1876. évi VI. törvénycikk a közigazgatási bizottságról. Online: https://net.jogtar.hu/ezerev-torveny?docid=87600006.TV&searchUrl=/ezer-ev-torvenyei%3Fpagenum%3D29
- 1879. évi XXXI. törvénycikk. Erdőtörvény. Online: https://net.jogtar.hu/ezer-evtorveny?docid=87900031.TV&searchUrl=/ezer-ev-torvenyei%3Fpagenum%3D30
- 1885. évi XXIII. törvénycikk a vizjogról. Online: https://net.jogtar.hu/ezer-evtorveny?docid=88500023.TV&searchUrl=/ezer-ev-torvenyei%3Fpagenum%3D32
- 1889. évi XVIII. törvénycikk az 1847/8. évi III. tc. 14. §-ánakmódositásáról. Online: https://net.jogtar.hu/ezer-ev-torveny?docid=88900018.TV&searchUrl=/ezer-evtorvenyei%3Fpagenum%3D33
- 1921. évi XLVII. törvénycikk IV. Károly Ő Felsége uralkodói jogainak és a Habsburg Ház trónörökösödésének megszüntetéséről. Online: https://net.jogtar.hu/ezer-evtorveny?docid=92100047.TV&searchUrl=/ezer-ev-torvenyei%3Fpagenum%3D39
- 1929. évi XXX. törvénycikk a közigazgatás rendezéséről. Online: https://net.jogtar.hu/getpdf?docid=92900030.TV&targetdate=&printTitle=1929.+évi+XXX.+törvénycikk&referer=1000ev
- 1946. évi I. törvénycikk Magyarország államformájáról. Online: https://net.jogtar.hu/ezer-ev-torveny?docid=94600001.TV&searchUrl=/ezer-ev-torvenyei%3Fpagenum%3D42
- 1949. évi XV. törvény új minisztériumok szervezéséről és a magyar köztársaság kormányának átalakításáról. Online: https://jogkodex.hu/jsz/1949_15_torveny_1101176
-1949. évi XX. törvény. A Magyar Népköztársaság Alkotmánya. Online: https://net.jogtar.hu/getpdf?docid=94900020.TV&targetdate=fffffff4&printTitle=1949.+évi+XX.+törvény&referer=http%3A//net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi%3Fdocid%3D00000001.TXT
- 1950. évi IV. törvény a Magyar Népköztársaság Alkotmányának módosításáról. Online: https://jogkodex.hu/jsz/1950_4_torveny_4817132
- 1961. évi VI. törvény a mezőgazdasági rendeltetésű földek védelméről. Online: https://jogkodex.hu/jsz/1961_6_torveny_5319121
- 1976. évi II. törvény az emberi környezet védelméről. Online: www.jogiportal.hu/index.php?id=gaeohwocealjzbisq&state=19951219&menu=view
- 1987. évi VII. törvény Magyar Népköztársaság minisztériumainak felsorolásáról
- 1990. évi XXX. törvény a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról. Online:https://mkogy.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99000030.TV
- 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99500053.tv
- 2002. évi XI. törvény a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról. Online: https://mkogy.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a0200011.TV
- 2014. évi XX. törvény Magyarország minisztériumainak felsorolásáról. Online: https://mkogy.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1400020.TV
- 2018. évi V. törvény Magyarország minisztériumainak felsorolásáról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról. Online: https://njt.hu/jogszabaly/2018-5-00-00
- 2021. évi II. törvény egyes energetikai és hulladékgazdálkodási tárgyú törvények módosításáról. Online: https://mkogy.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A2100002.TV
- 4175/1949. (VII. 31.) Korm. rendelet a nehézipari és a könnyűipari miniszter ügyköréről. Online: https://jogkodex.hu/jsz/1949_4175_korm_rendelet_5600393
- 1089/1954. (XI. 4.) MT határozat az Állami Gazdaságok Minisztériuma és az Országos Erdészeti Főigazgatóság felállításáról
- 1025/1965. (IX. 26.) Korm. határozat a Budapesti Levegőtisztasági Bizottság működéséről, szervezetéről
- 56/1981. (XI. 18.) MT rendelet a veszélyes hulladékok keletkezésének ellenőrzéséről és az azok ártalmatlanításával kapcsolatos tevékenységekről. Online: https://jogkodex.hu/jsz/1981_56_mt_rendelet_8803621
- 12/1983. (V. 12.) MT rendelet a zaj- és rezgésvédelemről. Online: https://net.jogtar.hu/getpdf?docid=98300012.mt&targetdate=&printTitle=12/1983.%20%28V.%2012.%29%20MT%20rendelet&getdoc=1
- 183/2003. (XI. 5.) Korm. rendelet az Országos Környezet- és Vízügyi Főfelügyelőség, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főigazgatóság és a környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása alá tartozó területi szervek feladat- és hatásköréről. Online: https://jogkodex.hu/jsz/2003_183_korm_rendelet_8651319
- 341/2004. (XII. 22.) Korm. rendelet az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főigazgatóság és a környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása alá tartozó területi szervek feladat- és hatásköréről. Online: https://jogkodex.hu/jsz/2004_341_korm_rendelet_7728034
- 276/2005. (XII. 20.) Korm. rendelet a környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása alá tartozó központi és területi államigazgatási szervek feladat- és hatásköréről. Online: http://jogiportal.hu/index.php?id=ivs9zgzv3lqryh41d&state=20070101&menu=view
- 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről. Online: https://njt.hu/jogszabaly/2013-481-20-22
- 182/2022. (V. 24.) Korm. rendelet a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a2200182.kor
- 132/2003. (XII. 11.) OGY határozat a 2003–2008. közötti időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Programról. Online: https://mkogy.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a03h0132.OGY
- Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/904 irányelve (2019. június 5.) egyes műanyagtermékek környezetre gyakorolt hatásának csökkentéséről (EGT-vonatkozású szöveg). Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019L0904
- Budapest Főváros Tanácsa Végrehajtó Bizottsága üléseinek jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.102.a.1). 1960. március 23. Online: https://library.hungaricana.hu/hu/view/HU_BFL_XXIII_102_a_1_1960-03-23/?pg=0&layout=s
- Nemzeti Környezetügyi Intézet alapító okirata, módosításokkal egységes szerkezetben (2013). Online: https://net.jogtar.hu/getpdf?docid=A13K0326.MKA&targetdate=&printTitle=Nemzeti+K%C3%B6rnyezet%C3%BCgyi+Int%C3%A9zet&getdoc=1