Public Law Deregulation and Decentralisation in the Legal Regulation of the Public Service
Copyright (c) 2026 Hazafi Zoltán, Ludányi Dávid

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Abstract
Act CXXV of 2018 on Government Administration (hereinafter: Kit.) brought about a paradigm shift in Hungarian public service law. It has facilitated significant public law deregulation and decentralisation. Although it deliberately dismantled the former career ladder, it has been slow to set up new career paths in its place. Employers have been entrusted with the task of re-regulating their personnel-related activities. Thus, the main criticism of the law is levelled at what it omits. The transformation of the career framework ought to take place in a spirit which is consistent with the legislative objectives of the Kit. To this end, the practice of Anglo-Saxon countries is most worth taking into consideration, so we examined in detail the approaches taken by these countries to manage the risks posed by decentralisation. On the basis of this survey, we have drafted a public service HRM development framework of a longer-term nature which ensures the success of the process. Thus, bodies can benefit from the flexibility resulting from the recent decentralisation and deregulation while also being prepared to manage the related risks. Both these results will ensure high organisational efficiency.
Keywords:
References
GYÖRGY, István (2019): Egyesült Királyság. In HAZAFI, Zoltán – LUDÁNYI, Dávid (eds.): Összehasonlító európai közszolgálat. Kézirat.
GYULAVÁRI, Tamás – KUN, Attila (2013): A munkáltatói szabályzat az új Munka Törvénykönyvében. Magyar Jog, 60(9), 556–566.
HAZAFI, Zoltán (2019): Kormányzati paradigmák, személyzeti rendszerek, közszolgálati „emberkép”. In HAZAFI, Zoltán (ed.): Kormányzati személyzetpolitika. Budapest, Dialóg Campus, 41–80.
HAZAFI, Zoltán – KAJTÁR, Edit (2021): A COVID-járvány hatása a közszolgálati HRM fejlődésére. In RIXER, Ádám (ed.): A járvány hosszútávú hatása a magyar közigazgatásra. Budapest: Károli Gáspár Református Egyetem Állam- és Jogtudományi Kar, 247–263.
HAZAFI, Zoltán – SZEKÉR, Enikő (2021): Személyügyi döntéstámogatás informatikai rendszerének bevezetése a magyar közszolgálatban. Belügyi Szemle, 69(8), 1335–1360. Online: https://doi.org/10.38146/BSZ.2021.8.3
HEGYESI, Zoltán (2024): A közigazgatás szervezési elvei a területi közigazgatás vizsgálatának szemszögéből. Belügyi Szemle, 72(8), 1447–1470. Online: https://doi.org/10.38146/BSZ-AJIA.2024.v72.i8.pp1447-1470
Hutton Review of Fair Pay in the Public Sector: Final Report (2011). Online: https://dera.ioe.ac.uk/id/eprint/2562/1/hutton_fairpay_review.pdf
IVÁN, Dániel (2023): A közszolgáltatások megszervezésének formái. De Iurisprudentia Et Iure Publico, 14(1), 60–81.
KÁNTÁS, Péter (2001): A mérlegelés dilemmái. Jogelméleti Szemle, (3). Online: https://epa.hu/05200/05288/00007/pdf/EPA05288_jogelmeleti_szemle_2001_3_04.pdf
KISS, György (2019): A közszolgálati életpálya („career”, „Laufbahn”, „carriere”) jogi szabályozásának alapja. In KISS, György (ed.): Közszolgálati életpályák jogi szabályozása. Budapest, Dialóg Campus, 19–21.
LŐRINCZ, Lajos (2010): A közigazgatás alapintézményei. Budapest: HVG-ORAC.
OECD (2015): Slovak Republic: Better Co-ordination for Better Policies – Services and Results. Paris, OECD Publishing.
PAKSI-PETRÓ, Csilla (2020): Munkaköralapú humánerőforrás gazdálkodás intézményesítésének nemzetközi gyakorlata. Országtanulmány: Egyesült Királyság. In GÁSPÁR, Mátyás – SZAKÁCS, Gábor (eds.): Munkaköralapú humánerőforrás gazdálkodás intézményesítésének nemzetközi gyakorlata (országtanulmányok). Budapest: Nemzeti Közszolgálati Egyetem, 270–340.
PAKSI-PETRÓ, Csilla (2023): A legújabb fejlődési irányok a brit közszolgálatban. In CSÓKA, Gabriella – LUDÁNYI, Dávid (eds.): Főbb közszolgálati modellek Európában. Budapest: Ludovika Egyetemi Kiadó, 11–32.
STAROŇOVÁ, Katarína (2017): Performance Appraisal in the EU Member States and the European Commission. Bratislava: Government Office of Slovakia. Online: https://ssrn.com/abstract=3031256
Legal sources
Act XXIII of 1992 on the Legal Status of Civil Servants (Ktv.)
Act CXXV of 2003 on Equal Treatment and the Promotion of Equal Opportunities (the Equal Treatment Act)
Act I of 2012 on the Labour Code (Mt.)
Act CXXV of 2018 on Government Administration (Kit.)
Government Decree 88/2019 (IV. 23.)
Government Decree 716/2021 (XII. 20.)
Act No. 55/2017 Coll. on the Civil Service. Online: https://natlex.ilo.org/dyn/natlex2/natlex2/files/download/113676/SVK-113676.pdf
Civil Service Commission (2010): Code of Practice for Staff October 2010. Online: https://civilservicecommission.independent.gov.uk/wp-content/uploads/2019/03/01b_Code-of-Practice-for-Staff.pdf
Civil Service Commission (2018): Recruitment Principles. April 2018. Online: https://civilservicecommission.independent.gov.uk/wp-content/uploads/2019/03/02a_RECRUITMENT-PRINCIPLES-April-2018-FINAL-.pdf
Civil Service Human Resoucres (2012): Civil Service Competency Framework. Online: https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5a815610ed915d74e33fda4b/cscf_fulla4potrait_2013-2017_v2d.pdf
Constitutional Reform and Governance Act 2010. Online: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/25/contents
Grade Structures of the Civil Service. Institute for Government. Online: https://www.instituteforgovernment.org.uk/explainer/civil-service-grades
The Civil Service Management Code. Online: https://www.gov.uk/government/publications/civil-servants-terms-and-conditions
The Code of Practice on Equal Pay. Online: https://www.equalityhumanrights.com/sites/default/files/equalpaycode.pdf
Guidelines for the Management of Underperformance. Online: https://circulars.gov.ie/pdf/circular/per/2016/24.pdf