The Hungarian Path Towards a Competitive Tax System 1988–2024
Supplements to the Tax Pillar of the Competitiveness Program of the Hungarian EU Presidency
Copyright (c) 2025 Fülöp Katalin

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Abstract
The paper presents a journey trough the Hungarian tax system from the years of the transition to the present days. It focuses on taxes with special importance from the point of view of the competitiveness of national firms, primarily the SME sector. The paper describes and evaluates the major milestones during the 36 years presented. It covers the reasons and effects of various smaller and larger tax reforms, and also evaluates the direction and trend of the changes supplemented by a brief international outlook. The author emphasizes the special importance of the tax system serving the competitiveness of SMEs in 2024 and the lessons of a retrospective analysis. It primarily focuses on the content elements of the most important taxes – profit taxes, payroll burdens, social security fees, local taxes – and presents the evolution of tax rates and tax incentives in more details. Since competitiveness is an important element of a country’s ability to attract foreign capital via direct investments, the article covers the development of foreign companies’ opportunities and the specific tax rules applicable to them from the years of the transition from socialism to the present day.
Keywords:
References
BARR, Nicholas (2012): The Economics of the Welfare State. Oxford: Oxford University Press.
CULLIS, John – JONES, Philip (2003): Közpénzügyek és közösségi döntések. Budapest: Aula.
ELEK Péter – LŐRINC László (2015): Az effektív társasági adókulcs rugalmassága Magyarországon a 2009–2011 közötti adókulcscsökkentés alapján. Közgazdasági Szemle, 62(1).
EU BIZOTTSÁG (2008): Gondolkozz előbb kicsiben! Európai kisvállalkozói intézkedéscsomag: Small Business Act. Brüsszel. Online: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0394:FIN:hu:pdf
EU Bizottság (2012): Vállalkozás 2020 Cselekvési terv: A vállalkozói szellem felélénkítése Európában. Brüsszel. Online: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0795:FIN:hu:pdf
EUROPEAN COMMISSION (2023): Sme competitiveness https://ec.europa.eu/regional_policy/hu/policy/themes/sme-competitiveness/
FISHER, Irving (1927): A Statistical Method for Measuring „Marginal Utility” and Testing the Justice of a Progressive Income Tax. American Economic Association by the Macmillan Co.
FOURNIER, Jean-Marc – JOHANSSON, Åsa (2016): The Effect of the Size and the Mix of Public Spending on Growth and Inequality. OECD Economics Department Working Papers, No. 1344. Paris: OECD Publishing.
GRUBER, Jonathan – RAUH, Joshua (2007): How Elastic Is the Corporate Income Tax Base? Taxing Corporate Income in the 21st Century. Cambridge University Press. Online: https://doi.org/10.1017/CBO9780511510823.011
Innovációs és Technológiai Minisztérium (2019): A magyar mikro-, kis- és közepes vállalkozások megerősítésének stratégiája (2019–2030). Budapest: ITM. Online: https://hirlevel.egov.hu/2019/11/16/a-magyar-mikro-kis-es-kozepes-vallalkozasok-megerositesenek-strategiaja-2019-2030/
JOHANSSON, Åsa et al. (2008): Taxation and Economic Growth. OECD Economics Department Working Papers, No. 620. Paris: OECD Publishing. Online: https://doi.org/10.1787/241216205486
JUHÁSZ István (2020): Az adóreform és az azóta eltelt időszak. Társasági adó, 1., 2., Adózóna.
Online: https://ado.hu/ado/az-adoreform-es-az-azota-eltelt-idoszak-tarsasagi-ado-1/, https://ado.hu/ado/az-adoreform-es-az-azota-eltelt-idoszak-tarsasagi-ado-2/
KUTASI Gábor (szerk.) (2024): Gazdaságpolitika. Nyitott gazdaságok gazdasági kormányzása. Budapest: Ludovika.
MANKIW, N. Gregory – WEINZIERL, M. Charles – YAGAN, F. Danny (2009): Optimal Taxation in Theory and Practice. Journal of Economic Perspectives, 23(4), 147–174. Online: https://doi.org/10.3386/w15071
MIRRLEES, James A. (1971): An Exploration in the Theory of Optimal Income Taxation. Review of Economic Studies, 38(2), 175–208. Online: https://doi.org/10.2307/2296779
NAV évkönyvek 2013–2023. Tények, információk a Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetéről és annak adott évi tevékenységéről. Budapest, 2014–2024.
Nemzetgazdasági Minisztérium (2023): A magyar mikro-, kis- és középvállalkozások megerősítésének stratégiája 2019–2030. Első felülvizsgálat. Budapest: NGM. Online: https://kormany.hu/dokumentumtar/felulvizsgalt-kkv-strategia-2019-2030
PANITSAS, Konstantinos (2023): European CEOs Raise Warning Flags On Europe’s Weakening Competitiveness. European Round Table for Industry. Online: https://ert.eu/wp-content/uploads/2023/05/The-Conference-Board-Measure-of-CEO-Confidence-for-Europe-by-ERT-H1-2023.pdf
Pénzügyminisztérium Adópolitikai és Nemzetközi Adózási Főosztály (2021): A magyar adórendszer versenyképességének helyreállítása a 2010-es években. Pénzügyminisztérium.
Portfolio (2024): Varga Mihály: Adókivezetésre készül a kormány. Portfolio, 2024. október 17. Online: https://www.portfolio.hu/gazdasag/20241017/varga-mihaly-adokivezetesre-keszul-a-kormany-717225#
RAMSEY, P. Frank (1927): A Contribution to the Theory of Taxation. The Economic Journal, 37(145), 47–61. Online: https://doi.org/10.2307/2222721
EUROPEAN COMMISSION (2020): 2019 SBA Fact Sheet & Scoreboard. Online: https://ec.europa.eu/docsroom/documents/38662/attachments/14/translations/en/renditions/native
STIGLITZ, Joseph E. (2000): A kormányzati szektor gazdaságtana. Ford. MEZEI György. Budapest: KJK-Kerszöv.
SEMJÉN András – TÓTH István János – FAZEKAS Mihály (2009): Az egyszerűsített vállalkozói adó (eva) tapasztalatai vállalkozói interjúk alapján. In Rejtett gazdaság. Budapest: MTA Közgazdaságtudományi Intézet, 131–149. Online: http://real.mtak.hu/id/eprint/81029
SZERB László – MÁRKUS Gábor (2008): Nemzetköziesedési tendenciák a kis- és közepes méretű vállalatok körében Magyarországon a 2000-es évek közepén. Vállalkozás és Innováció, 2(2), 36–58.
SZERB László (2011): A magyar mikro-, kis- és középvállalatok versenyképességének mérése és vizsgálata. 2. rész. Magyar Minőség Társaság, 20(10), 5–14. Online: https://quality-mmt.hu/wp-content/uploads/2016/06/2011_10MM.pdf
Tax Foundation (2023): International Tax Competitiveness Index. Online: https://taxfoundation.org/research/all/global/2023-international-tax-competitiveness-index/
Versenyképességi jelentés (2023). Budapest: MNB.
Versenyképességi program 330 pontban (2019). Budapest: MNB.
WITZTUM, Amos (2006): Economics: An Analytical Introduction. Oxford: Oxford University Press.
Jogi források
Directive (EU) 2022/2464
Directive 2004/109/EC
Directive 2006/43/EC
Directive 2013/34/EU
évi XX. törvény a Magyar Köztársaság Alkotmánya
évi II. törvény a társadalombiztosításról
évi V. törvény az általános forgalmi adóról
évi VI. törvény a személyi jövedelemadóról
évi IX. törvény a vállalkozási nyereségadóról
évi VI. törvény a gazdasági társaságokról
évi X. törvény a vállalkozási nyereségadóról és a magánszemélyek jövedelemadójának módosításáról szóló törvények hatálybalépésével kapcsolatos átmeneti rendelkezésekről és egyes jogszabályok módosításáról, hatályon kívül helyezéséről
évi XXIV. törvény a külföldiek magyarországi befektetéseiről
évi XL. törvény az általános forgalmi adóról
évi XLV. törvény a magánszemélyek jövedelemadójáról
évi XXXI. törvény az alkotmány módosításáról
évi C. törvény a helyi adókról
évi XCI. törvény az adózás rendjéről
évi LXXXVI. törvény a társasági adóról
évi LXXIV. törvény az általános forgalmi adóról
évi VIII. törvény a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről
évi CXVII. törvény a személyi jövedelemadóról
évi LXXXI. törvény a társasági adóról és az osztalékadóról
évi LXXX. törvény a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről
évi XCV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról
évi C. törvény a számvitelről
évi XLIII. törvény az egyszerűsített vállalkozói adóról
évi XCII. törvény az adózás rendjéről
évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról
évi LIX. törvény az államháztartás egyensúlyt javító különadóról és járulékról
évi CXXVII. törvény az általános forgalmi adóról
évi CIII. törvény a népegészségügyi termékadóról
évi CLVI. törvény egyes adótörvények és azzal összefüggő egyéb törvények módosításáról
évi LXXXV. törvény a környezetvédelmi termékdíjról
évi CXLVII. törvény a kisadózó vállalkozások tételes adójáról és a kisvállalati adóról
évi CL. törvény az adózás rendjéről
évi LII. törvény a szociális hozzájárulási adóról
évi CXXII. törvény a társadalombiztosítás ellátásaira jogosultakról, valamint ezen ellátások fedezetéről
évi XIII. törvény a kisadózó vállalkozók tételes adójáról
/1987. (X. 13.) MT rendelet a gazdálkodó szervezetek jövedelemszabályozásáról
/1987. (X. 25.) ÁBMH rendelkezés a vállalati bérszabályozás rendszeréről
/2019. (XI. 8.) Korm. határozat a magyar mikro-, kis- és közepes vállalkozások megerősítésének stratégiája (2019–2030) elfogadásáról