English
Copyright (c) 2024 Boros Anita, Szabó Kinga
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Absztrakt
Közbeszerzéses keretek között ajánlatot tenni, szerződést kötni és a szerződést teljesíteni közismerten több kihívást jelent, mint a magánjogi szerződések ajánlattételi, szerződéskötési és teljesítési folyamata. A közbeszerzések szigorú eljárásrendje nem tűr tévedést, konfliktus esetén pedig minimálisra szűkíti a kompromisszum lehetőségét.
Tanulmányunkban azt vizsgáljuk, hogy a közbeszerzési eljárás során felmerülő jogviták alternatív vitarendezési módszerekkel történő megoldása a közbeszerzési szabályozás szigorú rendszerébe illeszthető-e, egyáltalán van-e az alternatív vitarendezésnek létjogosultsága a közbeszerzési jogvitákban, és képes-e hatékonyan kezelni azokat. A vizsgálat során segítséget nyújt számunkra a magyar közbeszerzési jog sajátos intézménye, az előzetes vitarendezési eljárások áttekintése. Bár ez a mechanizmus nem klasszikus értelemben vett vitarendezés, hiszen nem jár konzultációval és egyáltalán nem eredményez kompromisszumot, mégis széles körben használt, gyors és egyszerű elektronikus eljárás, amely képes a közbeszerzési eljárások konfliktusainak rendezésére.
Kulcsszavak:
Hivatkozások
ANTAL, Orsolya (2022): Az alternatív jogvitarendezés fajtái, annak uniós és hazai szabályozása [Types of alternative dispute resolution, its EU and domestic regulation]. In BARTKÓ, Róbert (ed.): Doktori Műhelytanulmányok 2022. Budapest: Gondolat, 51–64.
AUDZEVIČIUS, Ramūnas – DAUJOTAS, Rimantas (2012): Arbitrability of Disputes Arising from Public Procurement Contracts – Lithuanian Example. Online: https://doi.org/10.2139/ssrn.2086349
BABBIE, Earl (2001): A társadalomtudományi kutatás gyakorlata [The Practice of Social Science Research]. Budapest: Balassi.
BEEBEEJAUN, Zeenat – FACCIA, Alessio (2022): Electronic Alternative Dispute Resolution, Smart Contracts and Equity in the Energy Sector. The Journal of World Energy Law & Business, 15(2), 97–113. Online: https://doi.org/10.1093/jwelb/jwac004
BLOHORN-BRENNEUR, Béatrice – NAGY, Márta (2021): Mediáció mindenkinek Magyarországon [Mediation for everyone in Hungary]. Budapest: L’Harmattan.
BONCZ, Imre ed. (2015): Kutatásmódszertani alapismeretek [Basic knowledge of research methodology]. Pécs: PTE.
BOROS, Anita (2020): A közbeszerzések alapintézményei. Budapest: Nemzeti Közszolgálati Egyetem.
BOROS, Anita (2021a): A Közbeszerzési Döntőbizottság eljárása és a közbeszerzési tárgyú perek [The procedure of the Public Procurement Arbitration Board and public procurement litigation]. Budapest: Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közigazgatási Továbbképzési Intézet.
BOROS, Anita (2021b): Közbeszerzések alapintézményei [Basic institutions of public procurement]. Budapest: Nemzeti Közszolgálati Egyetem.
BOROS, Anita ed. (2019): A közigazgatási jogvédelem és jogérvényesítés alapintézményei [Basic institutions of administrative legal protection and enforcement]. Budapest: Nemzeti Közszolgálati Egyetem.
BOROS, Anita – KOVÁCS, László (2017): A hazai közbeszerzési jogorvoslati rendszer átfogó értékelése [Overall Assessment of the Hungarian System of Public Procurement Remedies]. Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás, 5(3),
CĂRĂUŞAN, Mihaela V. (2018): Alternative Dispute Resolution in Public Procurement Contracts – Administrative Law Boundaries. Valahia University Law Study, 31(1), 19–36. Online: https://www.analefsj.ro/ro/reviste/numarul31/nr31.pdf
CHEUNG, Sai-On – YEUNG, Yuet-Wa (1998): The Effectiveness of the Dispute Resolution Advisor System: A Critical Appraisal. International Journal of Project Management, 16(6), 367–374. Online: https://doi.org/10.1016/S0263-7863(98)00010-6
CSEMÁNÉ VÁRADI, Erika and GILÁNYI, Eszter (2011): Alternatív vitarendezés. Alternative dispute resolution. Nemzeti Tankönyvkiadó, Budapest.
DIAZ, Gonzalo Ruiz (2022): What Determines the Outcomes of Public Procurement Arbitration? International Journal of Public Administration, 47(7), 464–478. Online: https://doi.org/10.1080/01900692.2022.2145484
DRAGOŞ, Dacian (2011): Alternative Dispute Resolution Mechanisms in the Field of Public Procurement: Between Effectiveness and Constitutionality. Transylvanian Review of Administrative Sciences, 34(E/2011), 98–113. Online: https://rtsa.ro/tras/index.php/tras/article/view/302/295
DRAHOZAL, Christopher R. (2004): Regulatory Competition and the Location of International Arbitration Proceedings. International Review of Law and Economics, 24(3), 371–384. Online: https://doi.org/10.1016/j.irle.2004.10.002
EISENBERG, Theodore – MILLER, Geoffrey P. – SHERWIN, Emily (2007): Arbitration’s Summer Soldiers: An Empirical Study of Arbitration Clauses in Consumer and Nonconsumer Contracts. University of Michigan Journal of Law Reform, 41, 871. Online:
https://doi.org/10.36646/mjlr.41.4.arbitrations
EL-ADAWAY, Islam H. – EZELDIN, A. Samer – YATES, J. K. (2009): Arbitral Tribunal Proceedings Case Study: Egyptian Large-Scale Construction Project. Journal of Legal Affairs and Dispute Resolution in Engineering and Construction, 1(3), 147–153. Online: https://doi.org/10.1061/(ASCE)1943-4162(2009)1:3(147)
European Commission (2017): Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the effectiveness of Directives 89/665/EEC and 92/13/EEC, as amended by Directive 2007/66/EC, in review procedures in the field of public procurement. COM(2017) 28 final. Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017DC0028&from=NL
European Commission (2020): ProcurComp EU. European Competency Framework for Public Procurement Professionals. European Union. Online: https://commission.europa.eu/document/download/75f2f3a0-cd02-4f71-89f0-f31966f5cb5e_en?filename=procurcompeu-in_a_nutshell_en.pdf
GAGANIS, Chrysovalantis – GALARIOTIS, Emilios – PASIOURAS, Fotios – STAIKOURAS, Christos (2020): Bank Profit Efficiency and Financial Consumer Protection Policies. Journal of Business Research, 118, 98–116. Online: https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2020.06.033
GLAVANITS, Judit – WELLMANN, Bence Barna (2020): Az alternatív vitarendezés helye a jogrendszerben [The place of alternative dispute resolution in the legal system]. Budapest: Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közigazgatási Továbbképzési Intézet.
HAGENDOORN, John; HESEN, Geerte G. (2009): Contractual Complexity of R&D Alliances - A Two-Dimensional Analysis of the Determinants of Contractual Complexity. IN: CELS 2009 4th Annual Conference on Empirical Legal Studies Paper. 2009. Online: https://doi.org/10.2139/ssrn.1367530
HOHMANN, Balázs (2019): Az alternatív vitarendezési módszerek alkalmazásának hatásai a hatósági eljárás átláthatóságára és nyitottságára [Effects of the use of alternative dispute resolution methods on the transparency and openness of the administrative procedure]. Pécs: Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar.
HÖRNLE, Julia (2023): Online Dispute Resolution-The Emperor's New Clothes? Benefits and Pitfalls of Online Dispute Resolution and its Application to Commercial Arbitration. International Review of Law Computers and Technology 17.1 (2003): 27-37. Online: https://doi.org/10.1080/1360086032000063093
HUBAI, Ágnes (2021): Előzetes vitarendezés a gyakorlatban [Preliminary dispute settlement in practice]. Közbeszerzési Értesítő Plusz, 3(10), 33–42. Online: https://doi.org/10.37371/KEP.2021.10.5
HYLTON, Keith N. (2005): Arbitration: Governance Benefits and Enforcement Costs. Notre Dame Law Review, VOL. 80, NO. 2, JANUARY 2005, PP. 489-500.
JENKINS, Jane – FORSTER, Elizabeth (2021): Big Challenges: What Role Can Arbitration Play in Tender Disputes? Kluwer Arbitration Blog, 30 January 2021. Online: http://arbitrationblog.kluwerarbitration.com/2021/01/30/bid-challenges-what-role-can-arbitration-play-in-tender-disputes/
KOVÁCS, István Vilmos (2008): Alternatív vitarendezés a nemzetközi gyakorlatban. [Alternative dispute resolution in international practice]. In GYÖRGYI Zoltán and NIKITSCHER Péter (eds.): Mindennapi ütközések. Iskolai konfliktusok és kezelésük [Everyday Collisions. School Conflicts and Their Management]. OFI, 17–36. Online: https://ofi.oh.gov.hu/sites/default/files/attachments/mindennapi_utkozesek_1.pdf#page=17
Közbeszerzési Hatóság (2021): A Közbeszerzési Hatóság éves beszámolója. Beszámoló az Országgyűlés részére [Public Procurement Authority’s 2021 report to Hungarian Parliament]. Online: https://www.kozbeszerzes.hu/media/documents/kh-eves-beszamolo-2021.pdf
LEE, Chia Kuang – YIU, Tak Wing – CHEUNG, Sai On (2016): Selection and Use of Alternative Dispute Resolution (ADR) in Construction Projects – Past and Future Research. International Journal of Project Management, 34(3), 494–507. Online: https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2015.12.008
LEDGER, Natalie (2017): FIDIC Suite of Contracts: Updates to the Red, Yellow & Silver Books. London: Beale & Company. Online: https://fidic.org/sites/default/files/FIDIC_Suite_of_Contracts_0.pdf
LOCK, Reinier (2007): Alternative Dispute Resolution in Energy Disputes: A New Formula for a New Era? The Electricity Journal, 20(8), 78–90. Online: https://doi.org/10.1016/j.tej.2007.08.006
LU, Wenxue – LIU, Jian (2013): Research into the Moderating Effects of Progress and Quality Performance in Project Dispute Negotiation. International Journal of Project Management,) 32(4), 654–662. Online: https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2013.09.008
MAGYARY, Zoltán (1942): Magyar közigazgatás [Hungarian public administration]. Budapest: Királyi Magyar Egyetemi Nyomda.
MILLER, John R. (2006): Alternative Dispute Resolution (ADR): A Public Procurement Best Practice That Has Global Application. In International Public Procurement Conference Proceedings, 653–668. Online: https://www.ippa.org/images/PROCEEDINGS/IPPC2/Article_24_Miller.pdf
MIMOSO, Maria João – ANJOS, Maria do Rosario (2019): Administrative Arbitration in Public Procurement: A Look at Portuguese Law. Juridical Tribune – Review of Comparative and International Law, Bucharest Academy of Economic Studies, 9(1), 196–205.
MURTOARO, Jarkko – KUALJA, Jaakko (2007): Project Negotiation Analysis. International Journal of Project Management, 25(7), 722–733. Online: https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2007.03.002
NDEKUGRI, Issaka – CHAPMAN, Peter – SMITH, Nigel – HUGHES, Will (2014): Best Practice in the Training, Appointment, and Remuneration of Members of Dispute Boards for Large Infrastructure Projects. Journal of Management in Engineering, 30(2), 185–193. Online: https://doi.org/10.1061/(ASCE)ME.1943-5479.0000195
OJIAKO, Udechukwu – CHIPULU, Maxwell – MARSHALL, Alasdair – WILLIAMS, Terry (2018): An Examination of the ‘Rule of Law’ and ‘Justice’ Implications in Online Dispute Resolution in Construction Projects. International Journal of Project Management, 36(2), 301–316. Online: https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2017.10.002
PFEFFER, Zsolt (2018): A közpénzügyi viszonyok védelme. Büntetőjogi Szemle, 7(1), 105–113.
POKOL, Béla (2002): A jog elkerülésének útjai. Mediáció, egyezségkötés [Ways to avoid the law. Mediation, settlement]. Jogelméleti Szemle, 2002/1.
QU, Yingying – CHEUNG, Sai On (2013): Experimental Evaluation of Logrolling as an Effective Mediating Tactic in Construction Project Management. International Journal of Project Management, 31(5), 775–790. Online: https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2012.05.003
RODIONOVA, Yuliya (2021): Conflict Resolution Practice in Public Procurement: Evidence from Russia. International Journal of Conflict Management, 32(5), 747–768. Online: https://doi.org/10.1108/IJCMA-12-2020-0206
STIPANOWICH, Thomas J. (2014): Reflections on the State and Future of Commercial Arbitration: Challenges, Opportunities, Proposals. Columbia American Review of International Arbitration, 2014, 25.
STIPANOWICH, Thomas J. – HENDERSON, Douglas A. (1993): Mediation and Mini‐Trial of Construction Disputes. Building Research & Information, 21(3), 162–166. Online: https://doi.org/10.1080/09613219308727283
SVÉHLIK, Csaba ed. (2018): XIII. KHEOPS Nemzetközi Tudományos Konferencia “Gazdasági és tásradalmi útkeresés” [XIII KHEOPS International Scientific Conference entitled “Economic and Social Search”]. Online: https://real.mtak.hu/90711/1/Hohmann_Balázs_KHEOPS%202018Proceedings.pdf
TRYBUS, Martin (2011): An Overview of the United Kingdom Public Procurement Review and Remedies System with an Emphasis on England and Wales. Online: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2864482
UHER, Thomas E. and BRAND, Michael C. (2005): Analysis of adjudication determinations made under security of payment legislation in New South Wales. International Journal of Project Management 23. 474–482. Online: https://doi.org/10.1016/j.ijproman.2005.05.002
VÁRHOMOKI-MOLNÁR, Márta – KÉRI, Zoltán (2021): A közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés, annak teljesítése, módosítása. The contract concluded on the basis of a public procurement procedure, its performance and modification. Budapest: Nemzeti Közszolgálati Egyetem. Online: https://kti.uni-nke.hu/document/vtkk-uni-nke-hu/A%20közbeszerzési%20eljárás%20alapján%20megkötött%20szerződés,%20annak%20teljesítése,%20módosítása.pdf
YIU, Tak Wing – LEE, Hung Kei (2011): How Do Personality Traits Affect Construction Dispute Negotiation? Study of Big Five Personality Model. Journal of Construction Engineering and Management, 137(3), 169–178. Online: https://doi.org/10.1061/(ASCE)CO.1943-7862.0000271
Legal sources
Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) [Fundamental Law of Hungary (25 April 2011)]
- 2017. évi I. törvény a közigazgatási perrendtartásról [Act I of 2017 on the Code of Administrative Court Procedure]
- 2016. évi CL. törvény az általános közigazgatási rendtartásról [Act CL of 2016 on General Public Administration Procedures]
- 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről [Act CXLIII of 2015 on Public Procurements]
- 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről [Act V of 2013 on Civil Code]
- 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről [Act CXXIX of 2003 on Public Procurements]
- 2002. évi LV. törvény a közvetítői tevékenységről [Act LV of 2002 on Mediation Activities]
- 308/2015. (X. 27.) Korm. rendelet a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződések teljesítésének és módosításának Közbeszerzési Hatóság által végzett ellenőrzéséről [Government Decree 308/2015 (X. 27.) on the control by the Public Procurement Authority of the performance and modification of contracts concluded as a result of a public procurement procedure]
