Az EU mint atipikus hírszerzési szereplő
Az uniós hírszerzési együttműködés perspektívái a 2022-es EU Stratégiai Iránytű tükrében
Copyright (c) 2022 Hornyák Veronika
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Absztrakt
Az uniós tagállamok közötti hírszerzési együttműködésre való hajlandóság és az ezzel kapcsolatos szakpolitikai és politikai párbeszéd időről időre fellángolt az ezredforduló óta. Az együttműködés jelentőségének hangsúlyozása az Európai Unióban jellemzően a terrorizmus elleni harc kapcsán jelent meg az elmúlt két évtizedben, azonban a jelentős intézményi és szakpolitikai fejlődés ellenére sem törte át a kooperációra való igény a mindenkori nemzeti érdekek és a tagállami szuverenitás szabta határokat. Két egymástól nem független, azonban az uniós hírszerzési együttműködés sorsát jelentősen meghatározó tényező változásával ismét át- és felértékelődni látszanak az EU mint atipikus hírszerzési szereplő lehetőségei: egyrészt az ukrajnai háború okozta közvetlen katonai biztonsági fenyegetés minden idők leszorosabb biztonsági és védelmi együttműködésére készteti a tagállamokat; másrészt 2022-ben megjelent az EU eddig első, kifejezetten védelmi stratégiai jellegű dokumentuma, a Stratégiai Iránytű. Jelen tanulmány e két tényezőt figyelembe véve vizsgálja meg az uniós hírszerzési együttműködés aktuális perspektíváit.
Kulcsszavak:
Hivatkozások
Beke József: Az Európai Unió hírszerző képességének technikai támogatása. Nemzetbiztonsági Szemle, 6. (2018), 2. 56–68. Online: http://epa.niif.hu/02500/02538/00023/pdf/EPA02538_nemzetbiztonsagi_szemle_2018_02_056-068.pdf
Benedek Márta: A hírszerzési együttműködés európai lehetőségei. Nemzetbiztonsági Szemle, 2. (2014), 3. 88–101. Online: http://epa.oszk.hu/02500/02538/00006/pdf/EPA02538_nemzetbiztonsagi_szemle_2014_03_088-101.pdf
EEAS: Federica Mogherini Announces Senior Appointments in the EEAS (2019. szeptember 5.). Online: https://www.eeas.europa.eu/eeas/federica-mogherini-announces-senior-appointments-eeas_en
EU Biztonsági Stratégia. 2003. Online: https://www.internationaldemocracywatch.org/attachments/307_European%20Security%20Strategy.pdf
EU Intelligence Analysis Centre (EU INTCEN): Fact Sheet (2015. február 5.). Online: https://www.gdr-elsj.eu/wp-content/uploads/2016/01/20150206_factsheet_eu_intcen_en.pdf
Európai Bizottság: A Bizottság Közleménye az Európai Parlamentnek, az Európai Tanácsnak, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának. A biztonsági unióra vonatkozó uniós stratégia. COM(2020) 605 végleges (2020. július 24.). Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0605&from=EN
Európai Unió: Közös jövőkép, közös fellépés: Erősebb Európa. Globális stratégia az Európai Unió kül- és biztonságpolitikájára vonatkozóan (2016). Online: https://eeas.europa.eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_hu_.pdf
Az Európai Unió Tanácsa: A biztonság és a védelem területére vonatkozó stratégiai iránytű (2022. március 21.). Online: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7371-2022-INIT/hu/pdf
European Defence Network: The European Union Military Staff – Intelligence Directorate (2021. március 14.). Online: https://e-d-n.eu/index.php/2021/03/14/the-european-union-military-staff-intelligence-directorate/
European Parliament: Parliamentary Questions 4 June 2021 Answer Given by High Representative/Vice-President Borrell on Behalf of the European Commission (2021. június 4.) Online: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2021-001243-ASW_EN.html
European Union: A Strategic Compass for Security and Defence. For a European Union that Protects its Citizens, Values and Interests and Contributes to International Peace and Security (2022). Online: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/documents/strategic_compass_en3_web.pdf
Fägersten, Björn: Intelligence and Decision-Making within the Common Foreign and Security Policy. Swedish Institute for European Policy Studies, 2015. Online: https://www.sieps.se/en/publications/2015/intelligence-and-decision-making-within-the-common-foreign-and-security-policy-201522epa/
Fägersten, Björn: For EU Eyes Only? Intelligence and European Security. Brief Issue. Paris, European Union Institute for Security Studies (EUISS). 2016. Online: https://doi.org/10.2815/674916
Fiott, Daniel (szerk.): European Sovereignty: Strategy and Interdependence. Chaillot Paper/169. Paris, European Union Institute for Security Studies (EUISS), 2021. Online: https://doi.org/10.2815/231962
FitzGerald, Cian: The Cost of Passivity Can the Strategic Compass Guide the EU in an Era of Insecurity? The Institute of International & European Affairs, 2022. február 3. Online: https://www.iiea.com/blog/the-cost-of-passivity-can-the-strategic-compassguide-the-eu-in-an-era-of-insecurity
Lakatos Zsolt: Az Európai Unió hírszerzésének jelenlegi helyzete és kihívásai. Hadtudomány, (2013), 1–2. 13–22. Online: https://tudasportal.uni-nke.hu/xmlui/handle/20.500.12944/1872
Marosi Zsuzsanna: Az Európai Unió hírszerzési együttműködésének helyzete és lehetőségei. Nemzetbiztonsági Szemle, 5. (2017), 2. 5–18. Online: https://folyoirat.ludovika.hu/index.php/nbsz/article/view/1712
Márton Balázs: Fúziós központok az Európai Unióban – A bűnügyi és biztonsági információmegosztás uniós intézményei. Hadtudomány, 9. (2021), 2. 3–19. Online: https://doi.org/10.32561/nsz.2021.2.1
Molnár Anna: Az Európai Unió külkapcsolati rendszere és eszközei. Budapest, Dialóg Campus, 2018.
Pronk, Danny – Claire Korteweg: Sharing the Burden, Sharing the Secrets. The Future of European Intelligence Cooperation. Clingedael Reports. The Hague, Clingedael, 2021. Online: https://www.clingendael.org/sites/default/files/2021-09/EU-intelligence-cooperation.pdf
Várhalmi A. Mikós: A nemzetbiztonsági szolgálatok meghatározó jelentőse a Magyar Köztársaság 21. századi biztonsági rendszerében. Doktori értekezés. Budapest, ZMNE, 2010. Online: https://nkerepo.uni-nke.hu/xmlui/bitstream/handle/123456789/12208/ertekezes.pdf;jsessionid=BC328EE052472621DF94A-23C9F6DEBC8?sequence=1