„We HAVE a Dream”
A Határigazgatási és Vízumpolitikai Eszköz (HAVE) programjában tervezett fejlesztések helyzete és lehetőségei
Copyright (c) 2024 Vedó Attila
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Absztrakt
A tanulmány áttekintést ad a 2021–2027 közötti programidőszakban a Határigazgatási és Vízumpolitikai Eszköz keretében tervezett fejlesztésekről, az egyes intézkedések szakmai tartalmáról és pályázati lehetőségeiről. Napjainkban a szakmai stratégiai tervezés már elképzelhetetlen a forrásokat biztosító, elsősorban európai uniós pénzügyi tervezés párhuzamos előkészítése nélkül. Az EU külső határait fenyegető veszélyek, valamint a technikai fejlődés támasztotta új kihívások egyre inkább felértékelik az új forráslehetőségek felkutatását. A Magyarországra nehezedő schengeni kötelezettségek anyagi terhei a szolidaritási mechanizmusok új formáinak (az uniós pénzügyi alapok forrásai, más tagállamok vendégtisztjeinek részvétele a magyar külső határok ellenőrzésében, a működési és fenntartási költségek terheinek megosztása) kiaknázását teszik indokolttá, amelynek egyik alapköve a tanulmány tárgyát képező pénzügyi eszköz. A Belügyi Alapok korábbi programjairól és azok elődeiről születtek már különböző terjedelmű, az uniós finanszírozási lehetőségeket más-más aspektusból megvizsgáló tanulmányok, azonban a HAVE-program vonatkozásában ez az első átfogó, szakmai közönséget célzó összefoglaló.
Kulcsszavak:
Hogyan kell idézni
Hivatkozások
BALLA József (2019): A biometrikus adatokat tartalmazó úti és személyazonosító okmányok biztonságnövelő hatása a határ-, illetve közbiztonság alakulására. Budapest: Dialóg Campus. Online: https://rtk.uni-nke.hu/document/rtk-uni-nke-hu/Balla_Jozsef_biometrikus_adatok-okmany.pdf
BALLA József et al. (2024): Határrendészeti Innovációs Program a határrendészeti kutató, fejlesztő és eszközminősítő egység létrehozására. In SZABÓ Csaba (szerk.): Kihívások kapujában. Tanulmányok a határigazgatási és vízumpolitikai eszköz hazai programjának előkészítéséhez II. Budapest: Belügyminisztérium, 26–93.
GÁLL József et al. (2024): A határforgalom-ellenőrzés fejlesztési irányai és lehetőségei Magyarország schengeni külső határain 2030-ig. In SZABÓ Csaba (szerk.): Kihívások kapujában. Tanulmányok a határigazgatási és vízumpolitikai eszköz hazai programjának előkészítéséhez I. Budapest: Belügyminisztérium, 57–129.
KERTÉSZ Ágnes (2003): Projektmenedzsment a Határőrségnél. Határőrségi Tanulmányok, (2), 34–53.
KOVÁCS Marcell et al. (2024a): A személyi állomány megtartási, motiválási lehetőségei az általános rendőrségi feladatokat ellátó szerv határrendészeti szolgálati ágánál. In SZABÓ Csaba (szerk.): Kihívások kapujában. Tanulmányok a határigazgatási és vízumpolitikai eszköz hazai programjának előkészítéséhez II. Budapest: Belügyminisztérium, 96–133.
KOVÁCS Zsolt et al. (2024b): Az elektronikus vízumkérelmezés és elektronikus vízum (e-vízum) bevezetésének lehetőségei 2030-ig. In SZABÓ Csaba (szerk.): Kihívások kapujában. Tanulmányok a határigazgatási és vízumpolitikai eszköz hazai programjának előkészítéséhez II. Budapest: Belügyminisztérium, 134–191.
KUI László (2020): A magyar határőrizet technikai generációváltásai és lehetséges fejlesztési irányok. Doktori (PhD) értekezés. Budapest: Nemzeti Közszolgálati Egyetem. Online: https://www.uni-nke.hu/document/rtk-uni-nke-hu/A_magyar_hatarorizet_technikai_generaciovaltasai_es_lehetseges_fejlesztesi_iranyok.pdf
RITECZ György (2005): Áttekintés a Határőrség projektjeivel, illetve a Schengen Alappal kapcsolatos feladatok végrehajtásáról. Határrendészeti Tanulmányok, (2)2, 110–117.
SZABÓ Károly et al. (2024): A moduláris járművek rendszerbe állításának lehetőségei Magyarország schengeni külső határain. In SZABÓ Csaba (szerk.): Kihívások kapujában. Tanulmányok a határigazgatási és vízumpolitikai eszköz hazai programjának előkészítéséhez II. Budapest: Belügyminisztérium, 7–27.
VÁJLOK László (2017): A határbiztonsági rendszer hatékonyságát növelő infrastrukturális, műszaki és technikai fejlesztések 2016. évben. In Rendőrségi évkönyv 2016. Budapest: Országos Rendőr-főkapitányság, 1–4.
VÁJLOK László – VEDÓ Attila (2023): Minőségügy és határellenőrzés európai uniós stratégiai megközelítésben. Magyar Rendészet, (4), 203–219. Online: https://doi.org/10.32577/mr.2023.4.11
VEDÓ Attila – TÓTH Judit (2024): Európai uniós források a határellenőrzés fejlődésének szolgálatában. In SZABÓ Csaba (szerk.): Kihívások kapujában. Tanulmányok a határigazgatási és vízumpolitikai eszköz hazai programjának előkészítéséhez I. Budapest: Belügyminisztérium, 9–32.
Jogi források
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1726 rendelete (2018. november 14.) a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai uniós ügynökségről (eu-LISA), az 1987/2006/EK rendelet és a 2007/533/IB tanácsi határozat módosításáról, valamint az 1077/2011/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1896 rendelete (2019. november 13.) az Európai Határ- és Parti Őrségről, valamint az 1052/2013/EU és az (EU) 2016/1624 rendelet hatályon kívül helyezéséről
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/817 rendelete (2019. május 20.) az uniós információs rendszerek közötti interoperabilitás kereteinek megállapításáról a határok és a vízumügy területén, továbbá a 767/2008/EK, az (EU) 2016/399, az (EU) 2017/2226, az (EU) 2018/1240, az (EU) 2018/1726 és az (EU) 2018/1861 európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint a 2004/512/EK és a 2008/633/IB tanácsi határozat módosításáról
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1060 rendelete (2021. június 24.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alap Pluszra, a Kohéziós Alapra, az Igazságos Átmenet Alapra és az Európai Tengerügyi, Halászati és Akvakultúra-alapra vonatkozó közös rendelkezések, valamint az előbbiekre és a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapra, a Belső Biztonsági Alapra és a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó pénzügyi szabályok megállapításáról
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1148 rendelete (2021. július 7.) a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszköznek az Integrált Határigazgatási Alap részeként történő létrehozásáról
Az Európai Parlament és a Tanács 515/2014/EU rendelete (2014. április 16.) a Belső Biztonsági Alap részét képező, a külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról és az 574/2007/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
Az Európai Unió Alapjogi Chartája. Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT
Az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata. Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX%3A12012E%2FTXT
/2022. (III. 28.) Korm. határozat a Határigazgatási és Vízumpolitikai Eszköz Program Plusz éves fejlesztési keretének megállapításáról
/2020. (V. 14.) Korm. határozat az Európai Unió által a 2021–2027 közötti európai uniós programozási időszakban létrehozásra kerülő Belső Biztonsági Alap, a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap, valamint az Integrált Határigazgatási Alap–Határigazgatás és Vízumeszköz fejlesztési irányairól és az intézményrendszer kialakításáról
/2019. (VIII. 1.) Korm. határozat Magyarország Nemzeti Integrált Határigazgatási Stratégiájáról
/2004. (V. 26.) Korm. rendelet a Schengen Alap felhasználásának pénzügyi tervezési, lebonyolítási és ellenőrzési rendjének kialakításáról
/2021. (XII. 13.) Korm. határozat Magyarország Nemzeti Integrált Határigazgatási Stratégiájáról
Egyéb források
A Bizottság úgy ítéli, hogy Magyarország igazságügyi reformja orvosolta a bírói függetlenséggel kapcsolatos hiányosságokat, a költségvetési feltételrendszert érintő intézkedések azonban érvényben maradnak (2023). Európai Bizottság, 2023. december 13. Online: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/hu/ip_23_6465
Az Európai Parlament és a Tanács 2007/574/EK határozata (2007. május 23.) a „Szolidaritás és a migrációs áramlások igazgatása” általános program keretében a 2007–2013-as időszakra a Külső Határok Alap létrehozásáról. Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX%3A32007D0574
Belügyi Alapok. Online: http://belugyialapok.hu/alapok/nyertes_palyazatok/17
European Commission Directorate-General for Migration and Home Affairs (2024): BMVI Specific Action - Invitation to submit an application for the Specific Action ‘ Enhanced national capabilities at the EU external borders’ – BMVI/2024/SA/1.1.6. Online: https://fed.mai.gov.ro/wp-content/uploads/2024/03/Invitation-to-submit-an-application-BMVI-2024-SA-1_1_6.pdf
Éves fejlesztési keretek [é. n.]. Pályázati Portál. Online: https://www.palyazat.gov.hu/informacio/eves-fejlesztesi-keretek
HAVE_PLUSZ-1.2.1-24 (2024). Pályázati Portál, 2024. június 7. Online: https://www.palyazat.gov.hu/programok/belugyi-alapok/have-plusz/have-plusz-121-24/alapadatok
Hágai Program: a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének erősítése az Európai Unióban (2005/C 53/01). Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/ALL/?uri=CELEX%3A52005XG 0303%2801%29
Integrated Border Management Fund – Border Management and Visa Instrument (2021-27) (2024). European Commission, 2024. június 6. Online: https://home-affairs.ec.europa.eu/funding/borders-and-visa-funds/integrated-border-management-fund-border-management-and-visa-instrument-2021-27_en
Kérdések és válaszok Magyarország kapcsán: jogállamiság és uniós finanszírozás – Bírói függetlenség és uniós finanszírozás Magyarországon (2023). Európai Bizottság, 2023. december 13. Online: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/hu/qanda_23_6466
Magyarország Nemzeti Integrált Határigazgatási Stratégiája 2022-2028 [é. n.]. Magyarország Kormánya – Hirdetmények, közlemények. Online: https://kormany.hu/dokumentumtar/hirdetmenyek-kozlemenyek
Széchenyi Terv Plusz. Online: https://archive.palyazat.gov.hu/
VEDÓ Attila (2021): Integrált Határigazgatási Alap Határigazgatási és Vízumpolitikai Eszköz A 2021-2027 időszak Nemzeti Programja és fejlesztési irányai. [H. n.]: Belügyminisztérium. Online: http://belugyialapok.hu/alapok/sites/default/files/HAVE_NP_20210513.pdf