Collective and Individual Rights of National Minorities in the Light of European Charters
Copyright (c) 2025 Szalma József

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Abstract
This study examines the normative content, legal nature and implementation of the European charters for the protection of minorities (the Charter for the Protection of National Minorities and Regional and Minority Languages), which have been in force for almost twenty years, in the light of the European Charter of Human Rights. It concerns the ratification and implementation of the Charters in the countries neighbouring Hungary and their impact on the legal status of Hungarian national minority communities and the enforcement of their collective and individual rights. The implementation of these Charters in the countries concerned shows, in a tendential manner, progress in terms of the enforcement of minority rights, although there are sometimes surprising setbacks. It has happened several times in the last century that Hungarian national minorities, instead of playing a bridge role, have become hostages of the so-called successor country in which they live historically. One example of this is the change of the minority population ratio. The Framework Convention for the Protection of National Minorities expressly prohibits the state authority from changing the previous population ratio in regions traditionally inhabited by national minorities, which, unfortunately, has happened before and after the entry into force of the Convention. Therefore, it is evident that the enforcement of the rights of national minorities in Europe, including Hungarian national minorities beyond the country's borders, is not only in the beneficially coordinated interests of those concerned, but also of Hungary, i.e. the kin-state, but also of the EU, and in some cases of the respective nation-states. This is confirmed by the Fundamental Law of Hungary (Fundamentals, Article D), according to which Hungary, keeping in mind the unity of the unified Hungarian nation, bears responsibility for the fate of Hungarians living outside its borders.
Keywords:
How to Cite
References
BEREGSZÁSZI Anikó – CSERNICSKÓ István – OROSZ Ildikó (2001): Nyelv, oktatás, politika. Beregszász: Kárpátaljai Magyar Tanárképző Főiskola.
CSERNICSKÓ István – MELNYIK Szvitlana (2007): Az ukrajnai kisebbségek és a nyelvi oktatás. In OROSZ Ildikó (szerk.): Magyarok a Tisza-forrás környékén. A felső-Tisza-vidéki magyarok anyanyelvi-oktatási helyzete egy kutatás tükrében. Ungvár: PoliPrint Kiadó, 120–148.
DEÁK Ernő szerk. (2018): Das Nationalitätengesetz 1868. 150 Jahre Gesetz über die Gleichberechtigung der Nationalitäten in Transleithanien. Wien: Integratio.
EURÓPAI PARLAMENT (2020): Az európai uniós szabályozás célravezetősége, szubszidiaritása és arányossága – jelentés a jogalkotás minőségének javításáról a 2017., 2018.és 2019. év vonatkozásában (2020/2262(INI). Online: https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/en/procedure-file?reference=2020/2262(INI)
GÁL, Kinga – DAVYTH, Hicks (2010): The European Parliament Intergroup for Traditional Minorities, National Communities and Languages, 2009–2014. Europäische Journal für Minderheitenfragen, 3(3–4), 236–250.
GIESSMANN, Robert (2003): Die Südtiroler Autonomie und die österreichische Schutzfunktion, Neue Entwicklungen aus österreichischer Recht. Europa Ethnica, 60, 10–17. Online: https://doi.org/10.1007/s12241-010-0087-3
HOFFMANN, Raiser (2004): Zur Überwachung der Umsetzung des Rahmenübereinkommens zum Schutz nationaler Minderheiten – Eine Bilanz nach fünf Jahren. Europa Ethnica, 61, 3–16.
JUHÁSZ Hajnalka (2012): A nyelvi jogok helyzete az Európai Unióban: korlátok és lehetőségek. In EPLÉNYI Kata – KÁNTOR Zoltán (szerk.): Térvesztés és határtalanítás. A magyar nyelvpolitika 21. századi kihívásai. Budapest: Nemzetpolitikai Kutatóintézet – Lucidus Kiadó, 45–65.
KÁDÁR András Kristóf – KARSAI Dániel (2013): Az Emberi Jogok Európai Bíróságának esetjoga a gyakorlat számára. Budapest: Novissima Kiadó.
KARDOS Gábor (2009): A Kisebbségi Nyelvi Charta a gyakorlatban: a Szakértői Bizottság munkája. Pro Minoritate, (nyár), 55–63. Online: https://prominoritate.hu/wp-content/uploads/2019/05/ProMino09-2-11-Kardos.pdf
KOVÁCS Péter (1996): Nemzetközi jog és kisebbségvédelem. Budapest: Osiris Kiadó.
KOVÁCS Péter (2000a): L’État, la nation et la minorité en Europe centrale et orientale (Az állam, a nemzet és a kisebbség Közép- és Kelet-Európában). Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus 18, 21–32.
KOVÁCS Péter (2000b): L’émergence des différentes formes d’autonomie dans la protection des minorités dans certains pays de l’Europe centrale et orientale (A kisebbségvédelem céljából egyes közép- és kelet-európai országokban létrejött különböző autonómiaformákról). Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus 18, 75–87.
KOVÁCS Péter (2000c): La protection des langues des minorités au nouvelle approche de la protection des minorités (A kisebbségi nyelvek oltalma az új egyezményekben). Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus 18, 89–94.
KOVÁCS Péter (2000d): Le processus de la codification de la protection des minorités en Europe (Az európai kisebbségvédelmi egyezmények kodifkációs folyamatáról). Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus 18, 95–103.
KOVÁCS Péter (2000e): Le mécanisme de controle de la convention-cadre pour la protection des minorités nationales (A kisebbségvédelmi keretegyezmények ellenőrzési mechanizmusa). Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus 18, 104–112.
KOVÁCS Péter (2000f): Le role de la jurisprudence et de la soft law dans l’élaboration des instruments de protection des minorités au Conseil de l’Europe (A bírói gyakorlat és a soft law mint kisebbségvédelmi eszközök jelentősége az Európa Tanács keretében). Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus 18, 113–130.
KOVÁCS Péter (2000g): Les traités bilatéraux des país de L’Europe centrale et orientale conclus pour la protection des minorités (A kelet-közép-európai országok kétoldalú kisebbségvédelmi szerződései). Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus 18, 157–168.
KOVÁCS Péter (2000h): La Transylvanie dans les années 90 – les chances et les difficultés d’une reconciliation [Erdély a 90-es években – a megbékélés esélyei és nehézségei]. Universitatis Miskolcinensis, Sectio Juridica et Politica, Tomus 18, 185–199.
LOMNICI Zoltán (2002): Intézmények Európában. Budapest: HVG-Orac.
MEZEY Barna – GOSZTONYI Gergely (2020): Magyar alkotmánytörténet. Budapest: Osiris.
MÓRÉ Sándor (2018): A nemzetiségi önkormányzatok – tények és lehetőségek. A nemzetiségi önkormányzatok kapcsolata a közigazatással. Glossa Juridica, 4(3–4), 182–230.
OSZTOVITS András szerk. (2011): Az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Unió működéséről szóló szerződés. Budapest: Patrocinium Kiadó.
PAN, Christoph – PFEIL, Beate Sibylle (2000): Die Volksgruppen in Europa. Ein Handbuch. Wien: Braumüller.
PFEIL, Beate Sibylle (2012): Vorwort der Redaktion: Die Minderheitenfrage als Machtfrage im Spiegel von Zeit und Politik. Europäische Journal für Minderheitenfragen, 5(2), 69–77. Online: https://doi.org/10.1007/s12241-012-0040-8
PFEIL, Beate Sibylle (2013a): (Minderheiten-)Recht und Wirklichkeit. Europäische Journal für Minderheitenfragen, 6(1), 1–4.
PFEIL, Beate Sibylle (2013b): Selbstbestimmungsrecht und Minderheitenschutz. Europäische Journal für Minderheitenfragen, 6(3), 73–77.
PFEIL, Beate Sibylle (2014a): Nationen, nationale Minderheiten und Kohäsion. Europäische Journal für Minderheitenfragen, 7(1), 1–6.
PFEIL, Beate Sibylle (2014b): Krieg, „ethnische Säuberung” und rechtliche Verwässerung. Minderheitenpolitische Strategien zwischen Verhinderung, Instrumentalisierung und (kultureller) Vernichtung. Europäische Journal für Minderheitenfragen, 7(3), 167–172.
RAISZ Anikó (2021): Gondolatok a nemzetközi jog egyes aktuális kérdéseiről a közép-kelet-európai országok szemszögéből, avagy alkotmányos identitás a nemzetközi jog szemüvegén át. In KRUZSLICZ Péter – SULYOK Márton – SZALAI Anikó (szerk.): Liber Amicorum László Trócsányi. Tanulmánykötet Trócsányi László 65. születésnapja alkalmából. Szeged: SZTE ÁJK NRTI, 575–581. Online: https://real.mtak.hu/132595/1/RaiszAnemzetkozijogesalkotmanyosidentitas.pdf
REIMANN, Reinhard (2004): Minderheiten – Brücke oder Bedrohung? Zeitschrift des Historischen Vereines Steiermark, 95, 69–83.
SZABÓ Zsolt szerk. (2014): Alkotmányjogi törvénygyűjtemény. Budapest: KRE ÁJK – Patrocínium.
SZAKÁCS Ildikó Réka szerk. (2017): Nemzetpolitikai ismeretek. Szeged: SZTE ÁJK NRTI.
SZALAYNÉ SÁNDOR Erzsébet (2003): A kisebbségvédelem nemzetközi intézményrendszere a 20. században. Budapest: MTA Kisebbségkutató Intézet – Gondolat Kiadói Kör.
SZALMA József (2004): Európa és a kettős állampolgárság. Létünk, 34(2), 5–16.
SZEMESI Sándor (2009) A diszkrimináció tilalma az Emberi Jogok Európai Bíróságának gyakorlatában. Budapest: CompLex Kiadó.
TRÓCSÁNYI László (2017): Az uniós jog elsőbbségének korlátai és az alkotmányos identitás. Alkotmánybírósági Szemle, 8(1), 99–102.
TRÓCSÁNYI László – SCHANDA Balázs – CSINK Lóránt (2019): Bevezetés az alkotmányjogba. Az Alaptörvény és Magyarország alkotmányos intézményei. Budapest: HVG-ORAC Lap- és Könyvkiadó.
Jogi források, egyezmények
Alaptörvény – Magyarország Alaptörvénye, Patrocínium, Budapest, 2023. https://www.parlament.hu/irom39/02627/02627.pdf
Az emberi jogok európai egyezménye (római egyezmény), Róma, 1950. november 4. Online: https://www.echr.coe.int/documents/d/echr/convention_hun
Az Európai Unióról szóló szerződés (maastrichti szerződés). 1992. február 7. Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:11992M/TXT
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés. Online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT
Az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Közösséget Létrehozó Szerződés - egységes szerkezetbe foglalt változata. Online: https://gvh.hu/pfile/file?path=/jogi_hatter/eu_piacra_iranyado_szabalyozas/europai_unios_versenyjog/kozossegi_versenyjog/jogi_euszab_EU_szerzodes_m.pdf&inline=true
Gazdasági, szociális és kulturális jogok nemzetközi egyezségokmánya, ENSZ, 1976.
Keretegyezmény a nemzeti kisebbségek védelméről (KENK). ETS No. 157. Strasbourg, 1995. február 1. Online: https://adattar.adatbank.ro/nemzetkozi/950201h.htm
Nizzai szerződés. 2001. február 1. Online: http://data.europa.eu/eli/treaty/nice/sign
Lisszaboni szerződés. 2007. december 13.
Polgári és politikai jogok nemzetközi egyezségokmánya, ENSZ, 1966. Online: https://njt.hu/jogszabaly/1976-8-10-00
Regionális vagy kisebbségi nyelvek európai chartája. ETS No. 148. Strasbourg, 1995. október 2. Online: https://nemzetisegijogok.hu/documents/2657648/2696102/Regionalis+vagy+kisebbs%C3%A9gi+nyelvek+Eur%C3%B3pai+Chart%C3%A1ja.pdf/12fc66e2-4451-a6c1-c221-fb76c896ecfd?version=1.0&t=1551170524266
- 1993. évi LV. törvény a magyar állampolgárságról. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99300055.tv
- 2001. évi LXII. törvény a szomszédos államokban élő magyarokról. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a0100062.tv
- 2010. évi XLIV. törvény a magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény módosításáról. Online: https://mkogy.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1000044.TV
- 2011. évi CLXXIX. törvény a nemzetiségek jogairól. Online: https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1100179.tv