A hazai egységes katasztrófavédelmi rendszer felépítése, elemei, a katasztrófa-elhárítás logisztikai támogatásának célja, működési sajátosságai

Abstract

A katasztrófák kialakulásáról és bekövetkezéséről általánosságban elmondható, hogy olyan, előre nem prognosztizálható, ad hoc jellegű események, melyek a legváratlanabb időben és helyen következhetnek be, így az ellenük való védekezés nehezen tervezhető, az általuk okozott károk felszámolása óriási erőfeszítéseket, anyagi ráfordításokat igényel. A védekezés sikerének egyik alapfeltétele a megfelelő műszaki és logisztikai támogatás megléte, a védekezés minden időszakában. A törvényalkotók és döntéshozók, a hazai egységes katasztrófavédelem rendszer kialakításával összefüggésben célként fogalmazták meg egy jogilag szabályozott, gazdaságosan és hatékonyan működő rendszer létrehozását. A 2000. január 1-én hatályba lépő katasztrófavédelmi törvény lehetővé tette az egységes hazai katasztrófavédelmi rendszer létrehozását. A jogi szabályozási alapját a honvédelmi-, és a polgári védelmi törvény rendelkezései képezik, kiegészülve azzal, hogy a végrehajtási oldal felelőssége kiterjed az ágazati irányítás mellett az önkormányzatok szintjére, és lehetőséget teremt az önkéntes állampolgári (társadalmi) és az egyéb humanitárius szervezetek bevonására. A törvényalkotók azzal, hogy az irányítás-, végrehajtás-, és finanszírozás egységének igényéből indultak ki, helyesen határozták meg a védekezés komplex új elveit és követelményeit. Azonban le kell szögeznünk, a szabályozás sajnálatosan nem terjed ki a katasztrófa-elhárítás logisztikai rendszerére, a védekezés anyagi-technikai támogatási kérdéseire. Cikkemben, a katasztrófavédelmi törvényből kiindulva megvizsgálom a hazai katasztrófavédelem rendszerét, annak felépítését, működését, az alrendszerek kapcsolatát, különös tekintettel a katasztrófaelhárítás logisztika biztosításának elveire, sajátosságaira. Ahhoz azonban, hogy elemezni tudjuk a katasztrófa-elhárítás logisztikáját, ismerni kell néhány fontos fogalmat és bizonyos összefüggéseket, melyek ismerete alapvetően kell a hazai katasztrófavédelmi rendszer, illetve katasztrófa-elhárítás logisztikai biztosítási kérdéseinek vizsgálatához.